信息產(chǎn)業(yè)部找準(zhǔn)SP監(jiān)管目標(biāo)

近日，信息產(chǎn)業(yè)部首次出臺(tái)14個(gè)條例來規(guī)范移動(dòng)電話信息服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的資費(fèi)和收費(fèi)。信息產(chǎn)業(yè)部在SP領(lǐng)域的監(jiān)管重點(diǎn)在運(yùn)營商身上，督促運(yùn)營商去加大對(duì)SP的監(jiān)管，不會(huì)繞開運(yùn)營商去直接監(jiān)管SP。

　　我們從信息產(chǎn)業(yè)部最新所發(fā)布的規(guī)范移動(dòng)電話信息服務(wù)領(lǐng)域的14個(gè)條例來看，重點(diǎn)是圍繞運(yùn)營商展開的。諸如用戶只能向電信運(yùn)營商提出短信、彩信等業(yè)務(wù)的訂購申請(qǐng)，運(yùn)營商必須每月免費(fèi)向用戶短信發(fā)送消費(fèi)金額等等。信息產(chǎn)業(yè)部以往長期是要求運(yùn)營商加大對(duì)SP的管理，來推動(dòng)SP市場的規(guī)范。

　　SP是聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容應(yīng)用服務(wù)的直接提供者，負(fù)責(zé)根據(jù)用戶的要求開發(fā)和提供適合手機(jī)用戶使用的服務(wù)。SP領(lǐng)域的資費(fèi)與收費(fèi)存在有太多問題，引起了消費(fèi)者強(qiáng)烈的不滿。消費(fèi)者對(duì)于SP市場秩序的規(guī)范，對(duì)行業(yè)的行政主管部門———信息產(chǎn)業(yè)部寄托了很大希望。信息產(chǎn)業(yè)部在規(guī)范SP領(lǐng)域也的確做出了不少工作，發(fā)出了好幾個(gè)通知，開展了治理整頓工作，加快了各種制度的建立。比如說統(tǒng)一短消息類服務(wù)接入代碼，也被視為是整頓SP市場秩序的行為之一。

　　此時(shí)信息產(chǎn)業(yè)部的出手選擇了以運(yùn)營商作為監(jiān)管重點(diǎn)是對(duì)這一市場的準(zhǔn)確把握。SP數(shù)量眾多，主管部門人力有限，難以保證對(duì)SP市場保持嚴(yán)格的監(jiān)管態(tài)勢。相比之下，運(yùn)營商只有屈指可數(shù)的幾家，信息產(chǎn)業(yè)主管部門更容易掌控。而且SP都是依托于運(yùn)營商而生存，與運(yùn)營商有著利益關(guān)聯(lián)。在某種意義上，SP與運(yùn)營商的關(guān)系就是一種合同關(guān)系。信息產(chǎn)業(yè)部通過對(duì)運(yùn)營商的監(jiān)管，施以重拳，可以有力地去督促運(yùn)營商加大對(duì)SP的管理力度，收到不錯(cuò)的成效。依照信息產(chǎn)業(yè)部的新規(guī)定，以后申請(qǐng)?jiān)鲋禈I(yè)務(wù)服務(wù)，用戶可以直接向運(yùn)營商申請(qǐng)，而不能再通過發(fā)送SP短信代碼申請(qǐng)。將SP業(yè)務(wù)的開展的中心回歸到運(yùn)營商身上，是便于主管部門對(duì)市場上違規(guī)行為掌控的一種做法。運(yùn)營商在信息產(chǎn)業(yè)部的監(jiān)管之下，必須自覺遵守各種規(guī)定，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，同時(shí)也必定加大對(duì)屬下的SP的治理整頓，否則帳都會(huì)算到自己頭上。

　　抓大放小，對(duì)SP市場的監(jiān)管，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)找準(zhǔn)了目標(biāo)，把監(jiān)管的重心放到對(duì)運(yùn)營商的監(jiān)管。這應(yīng)該說是信息產(chǎn)業(yè)主管部門可行而且有效的手段，事實(shí)也會(huì)證明這一切的。