日本：i-Japan描繪國家信息化新戰(zhàn)略

中國貿(mào)促會(huì)電子信息行業(yè)分會(huì) 王喜文

日本IT戰(zhàn)略本部于2009年7月6日正式推出至2015年的中長期信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略,該戰(zhàn)略命名為“i-Japan戰(zhàn)略2015”(以下簡稱為“i-Japan”)。

著重數(shù)字化技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

日本政府以完善2006年1月份公布的“IT新改革戰(zhàn)略”為基礎(chǔ)，沿用其成果，制定了新的“i-Japan”戰(zhàn)略。“i-Japan”戰(zhàn)略描述了2015年將會(huì)實(shí)現(xiàn)的日本數(shù)字化社會(huì)藍(lán)圖，闡述了實(shí)現(xiàn)數(shù)字化社會(huì)的戰(zhàn)略。日本旨在通過數(shù)字化社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，提升國家的競爭力，參與解決全球性的重大問題，確保日本在全球的領(lǐng)先地位。

通過數(shù)字化技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，從根本上提升效率，產(chǎn)生新的附加值。所以，“i-Japan”當(dāng)中的“i”有兩層含義。

數(shù)字化技術(shù)將如同空氣和水一般融入日本社會(huì)的每一個(gè)角落，由此實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定、公平、易用的信息使用環(huán)境，從而打造國民生活豐富多彩、人與人關(guān)系更加和諧的社會(huì)。

數(shù)字化技術(shù)也將為日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系帶來變革，激發(fā)新的活力，能夠使企業(yè)積極自主地創(chuàng)新，使企業(yè)向低成本高收益轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造一個(gè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的、與國際社會(huì)協(xié)調(diào)合作的社會(huì)環(huán)境。

謀劃三大戰(zhàn)略重點(diǎn)

日本以往的信息化戰(zhàn)略定位強(qiáng)調(diào)數(shù)字化技術(shù)的研發(fā)，過多側(cè)重于技術(shù)方面。“i-Japan”戰(zhàn)略在總結(jié)過去問題的基礎(chǔ)上，真正從“以人為本”出發(fā)，著眼于應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)打造普遍為國民所接受的數(shù)字化社會(huì)。“i-Japan”戰(zhàn)略分為“3大核心領(lǐng)域(電子政府和電子自治體、醫(yī)療保健、教育與人才)”和“激發(fā)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域活力、培育新興產(chǎn)業(yè)”以及“完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”3個(gè)范疇。

三大核心領(lǐng)域

一是電子政府和電子自治體。完善電子政務(wù)推進(jìn)體制，延續(xù)過去的計(jì)劃并確立PDCA(計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-行動(dòng))體制。

廣泛普及并落實(shí)“國民電子個(gè)人信箱”，使國民可經(jīng)由各種渠道輕松享受一站式的行政服務(wù)，參與電子政務(wù)。

任命負(fù)責(zé)電子政府與行政改革的政府CIO(首席信息官)，賦予其預(yù)算調(diào)整與分配的權(quán)力。同時(shí)，為政府CIO配備協(xié)助人員，充實(shí)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)方面的專家團(tuán)隊(duì)，整合現(xiàn)有的相關(guān)部門，研究新的電子政府推進(jìn)機(jī)制。

二是醫(yī)療保健。通過使用遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)，應(yīng)對(duì)某些區(qū)域醫(yī)生短缺等當(dāng)前的醫(yī)療問題，使偏遠(yuǎn)地區(qū)的患者在家里便可以享受到高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。通過在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，使診斷業(yè)務(wù)更加高效，從而減輕醫(yī)務(wù)工作者的負(fù)擔(dān)，完善醫(yī)院的經(jīng)營管理。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作。

通過日本版電子保健記錄，個(gè)人可將從醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲取的保健信息提交給醫(yī)務(wù)人員，從而減少誤診的概率。而且基于過去的診斷記錄可避免不必要的檢查。并且通過處方的電子交付以及配藥信息的電子化，可對(duì)處方信息或配藥信息進(jìn)行跟蹤反饋，從而可實(shí)現(xiàn)更加安全、便利和高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。

三是教育與人才。推廣數(shù)字化技術(shù)與信息化教育的應(yīng)用，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力與應(yīng)用信息的能力。強(qiáng)化對(duì)教職員工應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)的指導(dǎo)。

制定目標(biāo)與計(jì)劃，建立穩(wěn)定、長期的高級(jí)數(shù)字化人才的培育體制。

在充實(shí)大學(xué)等信息化教育與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，促進(jìn)基于數(shù)字化技術(shù)的遠(yuǎn)程教育與在線教學(xué)系統(tǒng)的應(yīng)用。

激發(fā)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域活力，培育新興產(chǎn)業(yè)

通過數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)所有產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與區(qū)域活力化。制定提高ASP(應(yīng)用服務(wù)提供商)能力與普及SaaS(軟件即服務(wù))的各種指導(dǎo)性政策，促進(jìn)中小企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的競爭力，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的變革，推廣綠色I(xiàn)T與智能道路交通系統(tǒng)，為開創(chuàng)新的創(chuàng)意市場提供條件。

完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

計(jì)劃將超高速寬帶建設(shè)提升到一個(gè)新的高度(固定寬帶速率達(dá)到Gb級(jí)、移動(dòng)寬帶速率為100Mb級(jí))，將使任何人無論何時(shí)何地都可以安全、放心且快速地進(jìn)行信息處理。

政企共同推進(jìn)“i-Japan”戰(zhàn)略

“i-Japan”戰(zhàn)略認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)展望中的數(shù)字化社會(huì)，尚存在某些制度阻礙數(shù)字化技術(shù)發(fā)展、操作人員數(shù)字化技術(shù)能力不足等問題，而且還需要解決從大量信息中選取可用信息、個(gè)人隱私泄露導(dǎo)致?lián)鷳n增多、技術(shù)信息泄露導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)增加等問題。

因此，為了逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化社會(huì)，首先要從國民的利益出發(fā)，修改阻礙數(shù)字化技術(shù)與信息應(yīng)用的規(guī)章、制度等。日本政府計(jì)劃于2009年內(nèi)將進(jìn)行第一次“重點(diǎn)抽查”。根據(jù)抽查結(jié)果，來采取必要的改進(jìn)措施。“i-Japan”戰(zhàn)略將激發(fā)日本國民、企業(yè)的創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)理想中的數(shù)字化社會(huì)。