全路通被指頂包 動(dòng)車降速或成選項(xiàng)

消息人士稱隨著劉志軍及其嫡系相繼落馬，鐵道部內(nèi)部開始暗流涌動(dòng)

甬臺(tái)溫鐵路事故過去一周，鐵道部以及國家有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)事故的處理、善后、追責(zé)乃至調(diào)查工作引發(fā)民眾廣泛關(guān)注。

7月28日，北京全路通信信號(hào)研究設(shè)計(jì)院有限公司(下稱全路通)，在事故前還是默默無聞的央企下屬企業(yè)，在當(dāng)日成了被拋出水面的首個(gè)責(zé)任方。接近鐵道部的知情人士向記者透露，全路通成為首個(gè)被推上前臺(tái)的被問責(zé)方，而近期連串的“打擊”已經(jīng)讓鐵道部內(nèi)部紛亂不堪。除了臨時(shí)被拉到前臺(tái)的全路通之外，動(dòng)車降速建議再次被此前曾參加過高鐵項(xiàng)目論證的專家提及。

而對(duì)于受害者來講，最大的擔(dān)心是這次事件會(huì)不會(huì)再次成為難以善終的事故；對(duì)于需要一個(gè)交待的民眾而言，會(huì)不會(huì)又淪為此前諸多“大事化小，小事化了”的公共事件冊(cè)上最新的一筆記錄。

“全路通‘頂包’實(shí)屬無奈”

“這個(gè)不好說！”“我不是很了解！”自稱為“敢于承擔(dān)責(zé)任，接受應(yīng)得處罰”的全路通在甬臺(tái)溫鐵路事故發(fā)生第六天后，以這樣一種方式首次回應(yīng)媒體的問責(zé)。

7月28日，從鐵道部總調(diào)度長“火線”調(diào)至上海鐵路局接替被免職局長的安路生披露出首家甬臺(tái)溫事故的責(zé)任方之后，甬臺(tái)溫鐵路事故第一個(gè)官方“認(rèn)定”的責(zé)任方被推至風(fēng)口浪尖。

安路生在7月28日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露，一家北京研究院設(shè)計(jì)的信號(hào)系統(tǒng)受雷擊后，在應(yīng)亮紅燈時(shí)閃現(xiàn)綠燈，D301因此高速撞向D3115。

言論一出，靈敏的媒體便迅速捕捉到了“全路通”，這家位于北京豐臺(tái)區(qū)的公司盡管沒有富麗堂皇的寫字樓或占地面積巨大的院落，但卻是承擔(dān)了包括京津城際、京滬高鐵、武廣高鐵等幾乎所有重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目在內(nèi)的通信信號(hào)系統(tǒng)集成建設(shè)項(xiàng)目的鐵路骨干企業(yè)。

根據(jù)其官方網(wǎng)站介紹，這家成立于1953年的企業(yè)是中國鐵路通信信號(hào)股份有限公司(下稱中國通號(hào))下屬全資企業(yè)。而中國通號(hào)與中國中鐵、中國鐵建并稱為國資委下屬的中國鐵路建設(shè)三大央企。

自2000年劃歸國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(下稱國資委)之后，中國通號(hào)看似與鐵道部脫鉤，但在近年來大規(guī)模的高鐵建設(shè)中，全路通卻是其中最大的受益者之一。

根據(jù)全路通官方網(wǎng)站中相關(guān)介紹：“公司承接了國家高速鐵路和客運(yùn)專線通信信號(hào)系統(tǒng)集成的建設(shè)任務(wù)，已經(jīng)完成了北京-天津、武漢-廣州、上海-南京、上海-杭州、溫州-福州、寧波-臺(tái)州-溫州、合肥-武漢、海南島東環(huán)線等高速鐵路和客運(yùn)專線通信信號(hào)系統(tǒng)集成建設(shè)項(xiàng)目，正在開展北京-上海、哈爾濱-大連、廣州-深圳-香港、杭州-寧波、廈門-深圳、天津-秦皇島等高速鐵路和客運(yùn)專線通信信號(hào)系統(tǒng)集成建設(shè)項(xiàng)目。”

國務(wù)院事故調(diào)查組副組長、鐵道部副部長彭開宙在28日記者發(fā)布會(huì)上透露的信息顯示，在全國的鐵路中，和溫州南站使用同類型信號(hào)設(shè)備的有58個(gè)車站、18個(gè)中基站。

彭開宙表示，涉及到的相關(guān)車站與基站均于24日凌晨開始，緊急安排專人全面不間斷地監(jiān)控列車運(yùn)行情況和設(shè)備狀況，發(fā)現(xiàn)故障立即停止運(yùn)行。按規(guī)定檢查處理后，在確保安全的前提下才予以放行。

然而，涉事相關(guān)方全路通在28日上午10時(shí)許在其官網(wǎng)首頁匆匆發(fā)布了一封道歉信之后，公司黨委宣傳部部長田振輝在下午3時(shí)才出現(xiàn)應(yīng)對(duì)等候多時(shí)的媒體，并以前文所描述的那樣一種無可應(yīng)對(duì)的方式對(duì)急于探明事實(shí)真相的媒體避實(shí)就虛。

該“新聞發(fā)布會(huì)”的現(xiàn)場(chǎng)視頻隨即被上傳至互聯(lián)網(wǎng)，讓本已積攢太多憤懣的網(wǎng)民迅速傳播并全方位進(jìn)行批駁。

然而一位接近鐵道部的人士29日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)卻表示：“全路通匆匆出來‘頂包’實(shí)屬無奈，作為與鐵道部有著千絲萬縷聯(lián)系并從鐵路建設(shè)中獲得很大利益的企業(yè)，其雖然在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上與鐵道部分離，但決策仍難以擺脫鐵道部控制。”因此“在這種時(shí)候被推上前臺(tái)，其實(shí)也是在為鐵道部作緩沖”。

“事故是一個(gè)系統(tǒng)性問題，絕非某一個(gè)公司能夠承擔(dān)起責(zé)任的，”前述人士表示，“所以把所有的矛頭對(duì)準(zhǔn)這家公司并不公平，”該人士還強(qiáng)調(diào)，“公司層面對(duì)此并無準(zhǔn)備，臨時(shí)出來應(yīng)對(duì)媒體的發(fā)言人沒有見過這樣的陣勢(shì)，所以弄成那樣的局面也不奇怪。”

而鐵道部下屬某局的一位負(fù)責(zé)人則在27日接受本報(bào)記者采訪時(shí)意味深長地表示：“你看一看部里面在出事之后的反應(yīng)，完全就是一團(tuán)亂，出了事故該問責(zé)就問責(zé)，該處理就處理，我們鐵路職工不是沒有擔(dān)當(dāng)?shù)?，但現(xiàn)在被他們(高層)弄成這個(gè)樣子，實(shí)在感到心寒。”

動(dòng)車降速建議被重提

與基層員工的無奈相比，鐵道部在一個(gè)月不到的時(shí)間內(nèi)頻頻遭遇動(dòng)車組故障、高鐵故障直至出現(xiàn)重大安全事故這樣連串的“打擊”已經(jīng)讓其內(nèi)部紛亂不堪。

“劉志軍在位時(shí)因?yàn)槠湫愿駨?qiáng)硬，手段鐵腕，因此還算‘鎮(zhèn)得住場(chǎng)’，”前述接近鐵道部的人士對(duì)本報(bào)記者表示，“隨著劉及其嫡系的相繼落馬，內(nèi)部開始暗流涌動(dòng)。”

“你可以從近期一系列事情的處理上看出來，就一個(gè)字——‘亂’。”前述人士表示。

從事故賠償標(biāo)準(zhǔn)的變化也可以看出端倪。7月29日，事故救援善后總指揮部傳出消息，根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)過與事故遇難人員家屬具體協(xié)商，甬臺(tái)溫鐵路事故遇難人員賠償救助標(biāo)準(zhǔn)為91.5萬元。

而根據(jù)此前的賠償救助標(biāo)準(zhǔn)，善后工作組與部分家屬就賠償問題進(jìn)行了初步溝通協(xié)商，并依據(jù)國務(wù)院2007年頒布的《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》，給出50萬元的賠償數(shù)額。具體賠償標(biāo)準(zhǔn)是按照?qǐng)?zhí)行以17.2萬元為基數(shù)再加上20萬元保險(xiǎn)理賠總共37.2萬元，根據(jù)遇難者家屬交通費(fèi)、埋葬費(fèi)、家屬贍養(yǎng)費(fèi)等數(shù)額變化，總額共計(jì)不超過45萬元。

而最讓人詬病的是“在事發(fā)后在短時(shí)間接受談判并簽訂協(xié)議的可視情況酌情予以數(shù)萬元獎(jiǎng)勵(lì)”這一并不人道的條款。

然而就在29日，事故救援善后總指揮部發(fā)布了新的賠償標(biāo)準(zhǔn)，按照發(fā)布方關(guān)于新標(biāo)準(zhǔn)賠償救助金的解釋，其中主要包括死亡賠償金、喪葬費(fèi)及精神撫慰費(fèi)和一次性救助金(含被撫養(yǎng)人生活費(fèi)等)。

“之前搞獎(jiǎng)勵(lì)讓遇難者家屬簽協(xié)議，高層來過之后馬上就提高賠償金額，你們是做給領(lǐng)導(dǎo)看的么？”有人對(duì)此行為發(fā)出這樣的質(zhì)疑。[!--empirenews.page--]

而在前述接近鐵道部的人士看來，這只不過是鐵道部內(nèi)部對(duì)于一系列相關(guān)事件處理的縮影，“就像一座堅(jiān)固的堡壘，之前誰也攻不破，然而現(xiàn)在城墻塌了一個(gè)角，里面的人都在考慮各自的出路，因此也就沒有多少人真正有心思做事，以至于祭出連串‘昏招’。”

除了臨時(shí)被拉到前臺(tái)的“全路通”之外，動(dòng)車以及高鐵短時(shí)間內(nèi)發(fā)生的一系列故障與事故，使公眾對(duì)設(shè)備供應(yīng)商的能力同時(shí)產(chǎn)生了質(zhì)疑，此前有關(guān)高鐵“人為提速”的說法再次被提及。此前曾參加過高鐵項(xiàng)目論證的一些專家再次通過不同方式站出來指責(zé)高鐵車輛以及路網(wǎng)設(shè)備承受不了目前的運(yùn)營速度，并提出降速的建議。

而一位鐵道部下屬研究機(jī)構(gòu)的人士認(rèn)為，高鐵使用的電器設(shè)備中存在用低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備冒充高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的問題，這一方面與工程腐敗有關(guān)，更與高鐵大冒進(jìn)有關(guān)，因?yàn)?ldquo;正是鐵道部要求所謂的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及高速鐵路建設(shè)的高速度，使國內(nèi)廠商沒有時(shí)間完全對(duì)引入的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行徹底消化吸收，從而將不合乎運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品應(yīng)用于高鐵線路上，因而無法抵御本應(yīng)抵御的自然條件變化，從而造成故障乃至事故。”

“目前看來只有兩條出路，要么降速運(yùn)行，要么全線停運(yùn)大檢查，”前述人士表示，“但目前上面亂作一團(tuán)，恐怕沒人會(huì)認(rèn)真考慮這個(gè)事情，或許事故不會(huì)再輕易發(fā)生，但故障肯定源源不斷。”