2013年12月，工信部頒發(fā)了第一批共11張虛擬運營商的牌照，2014年1月，再次頒發(fā)第二批共8張?zhí)摂M運營商牌照，而第三批即將在4—5月份間頒發(fā)，從而形成有25家虛擬運營商的市場，而根據業(yè)內預測，到2015年試點工作結束前，最多達到40家虛擬運營商的規(guī)模。目前，已經有京東、蘇寧等第一、二批牌照獲批方在進行測試，預計在6月份之前提供服務。
虛擬運營商數量多不多？
目前市場上已經有19家虛擬運營商，未來規(guī)模還將擴大，對此，有人認為國內虛擬運營商數量太多了，市場難以承載。但是筆者認為，現有虛擬運營商數量并不能用“多”或“少”來一言以蓋之。
首先，從與國外對比來看，現有數量不多。美國的虛擬運營商數量大約是50—60家，英國是40家左右，這些國家的市場規(guī)模均小于中國市場的規(guī)模，但卻能夠容納比中國現有數量更多的虛擬運營商，并且部分虛擬運營商的用戶數量并不少于傳統(tǒng)電信運營商，例如美國虛擬運營商TracFone，目前已經成為美國第四大電信運營商。這說明，在中國市場上，也是能夠支撐相同數量運營商生存，現有虛擬運營商的數量并不多。
其次，從當前市場狀況來看，現有數量多了?，F在全國幾乎人均一個號碼，能夠成為虛擬運營商客戶，或者是少數的學生客戶（他們以前沒有手機）；或者是價值很低的新用戶（他們因為貧困，長期不使用手機）；或者是低價值的轉網用戶（看中補貼，看中價格而不停的轉網）。在這種情況下，虛擬運營商能夠吸引的用戶并不多，平均到一家虛擬運營商身上，也就幾十萬的水平，要想形成規(guī)模，非常具有難度，因此可以說數量多了。
第三，從發(fā)展虛擬運營商的目的來看，無所謂數量多與少。政府頒發(fā)虛擬運營商的牌照，核心目的是促進電信市場進一步市場化，進一步具有競爭性?；诖四康?，政府頒發(fā)虛擬運營商牌照，就如同在電信市場上撒下一波種子，他們有的能夠長大，有的不能夠長大，這理應按照市場化的方式去發(fā)展，因此可以說無所謂頒發(fā)了多少張牌照。
綜上所述，虛擬運營商因為有政府頒發(fā)的牌照，所以才有數量多與少的爭議，如果真的能夠完全實現市場化，達到其本來的初衷，例如自由地進入，自由地退出，也就沒有多與少的爭論了。
虛擬運營商不應是電信業(yè)務的渠道商，而是生產加工商長期以來，虛擬運營商往往被認為是電信業(yè)務的渠道商，也就是說虛擬運營商以較低的價格從基礎運營商（中國移動、中國電信、中國聯(lián)通）獲得語音、短信、數據流量等基礎資源，然后再將其打包，而這種資費包的方式同基礎運營商沒有太大差別，差別就在于資費價格以及營銷方式（如選擇的渠道，采用促銷的方法等）。
要是虛擬運營商只干這些事情，那基本上是發(fā)展前景堪憂。就算他們再有互聯(lián)網思維，他們也沒辦法用類似的產品，從基礎運營商那里搶過多的客戶，畢竟十二億移動用戶里面，還是有很多不上網的；畢竟基礎電信運營商有能力賣的資費包比虛擬運營商更低。
基于此，虛擬運營商應該做電信業(yè)務的生產加工商，即他們從基礎運營商那里批發(fā)了基礎資源，不應該簡單地轉售，而是應該把這些基礎資源進行深度加工，形成一些有特色的產品再推向市場。
虛擬運營商怎樣進行生產加工？
虛擬運營商獲得基礎電信資源后，除了放號發(fā)展新用戶外，若要進行生產加工，就要結合虛擬運營商自有的實力而為。目前19家虛擬運營商可涵蓋了新媒體（巴士在線）、電子商務（京東）、手游平臺（蘇州蝸牛、北緯通信）、終端渠道（天音通信、話機世界、樂語通訊、迪信通、愛施德、國美、蘇寧）、行業(yè)應用（分享在線、華翔連信、遠特通信）、云計算（萬網志成、三五互聯(lián)）、第三方支付（浙江連連）、物流（中期集團、長江時代通信）等眾多業(yè)務類型。筆者認為，他們可以有差異地進行生產加工。主要表現在：
新媒體：將移動數據傳輸作為連接服務器與各個傳媒終端之間的通道，而各終端也可作為Wifi熱點，SIM卡的自動發(fā)放點。
電子商務：內部快遞員使用的電話、POS機、物流監(jiān)控均需要基礎電信資源提供服務。
手游平臺：其移動用戶使用其推出的手游業(yè)務，免流量費；手游中的道具等，被納入積分兌換體系。
終端渠道：偏重于傳統(tǒng)運營商的方式，但其擁有的渠道資源，能夠推進其更好進行放號。
行業(yè)應用：將基礎電信資源打包進行業(yè)應用中，如短信發(fā)送平臺，手持移動終端所需要的流量服務等。
云計算：同行業(yè)應用相似，推出在線移動云服務，基礎電信資源只是傳輸通道。
第三方支付：線下POS機，可以使用相應的傳輸通道。
物流：與司機聯(lián)系、與客戶聯(lián)系、對車輛的監(jiān)控等，均可以使用相應的傳輸通道
綜上所述，這些企業(yè)獲得了虛擬運營商牌照之后，除了需要正常放號（可能部分企業(yè)連正常放號都不開展），并提供服務外，還可以將這些資源應用在企業(yè)內部，用于一些對號碼關注度不高的行業(yè)應用領域，也可以將其同現有的業(yè)務進行整合，以電信能力來增強其互聯(lián)網能力，并實現二者的協(xié)調發(fā)展。
下載文檔
