半導(dǎo)體退稅替代方案年底出爐
聯(lián)合調(diào)查組張江疾行：
“18號文”替代方案年底出爐
本報記者 楊琳樺 上海報道
最近一個月以來，一個由國家相關(guān)部委聯(lián)合組成的調(diào)查組低調(diào)走訪了上海張江高科的各大半導(dǎo)體廠商。
據(jù)華虹NEC一位人士透露，該調(diào)查組此行的主要目的是了解各大半導(dǎo)體廠商對“十一五計劃”的看法，尤其是希望各廠商提出具體涉及半導(dǎo)體行業(yè)的相關(guān)建議。該人士稱，如果不出意外，有關(guān)部門可能在今年年底出臺新的扶持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。
“他們來的時候，我正好在國外，我請我們的副總轉(zhuǎn)達(dá)了我的想法。”10月29日，接受本報記者專訪的中芯國際總裁兼執(zhí)行長張汝京透露，他的建議主要包括三個方面：政府對國營和民營芯片廠商的支持方式問題；政府對具備研發(fā)能力的芯片廠商的扶持問題；高科技人才的減稅問題。
就在此前一天，中芯國際(紐約交易所：SMI；香港聯(lián)交所：981)公布了其虧損額2610萬美元的第三季度業(yè)績報告。在此之前，臺灣當(dāng)局以“非法投資”為名宣布對張汝京開出1000萬臺幣的罰單。
接踵而至的負(fù)面消息并沒有讓張汝京感到壓力?！拔覀儾捎昧藝H頂級折舊方式，虧損主要在前5年的設(shè)備折舊。實際上，我們的財務(wù)結(jié)構(gòu)很健康?！睆埲昃┻@樣解釋中芯國際連續(xù)虧損的原因。
至于臺灣當(dāng)局的處罰，張汝京也第一次做出了正面回應(yīng)：“他們一直在通過各種途徑告訴我，讓我妥協(xié)算了。但是，我絕對不會妥協(xié)?！?
國營、民營的路徑差別
“政府對半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的支持要分兩條路：一個是國營，一個是民營?！睆埲昃┱f，“如果都走國營，很容易受到國外的相關(guān)限制?！?
據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露，由于受“中國威脅論”影響，部分美國人對中國半導(dǎo)體行業(yè)的發(fā)展心存芥蒂，要求對中國實行“N-2”政策。也就是說，如果要向中國出口最先進(jìn)的半導(dǎo)體設(shè)備，必須減兩代才行，“但是，對中國的民營芯片企業(yè)，基本N就是N，幾乎沒有減?！?
對此，一位資深芯片業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為：“如果采購方是一個國營企業(yè)，個別反華人士會有很多借口阻攔它的發(fā)展，比如，擔(dān)心國營企業(yè)會進(jìn)行武器研究等。但如果是一個民營企業(yè)，他們就很難找出理由反對，一些支持我們的人也能提出比較強(qiáng)硬的理由，因為這是一個民營企業(yè)，軍方不會用他們的設(shè)備，他們會強(qiáng)調(diào)美國政府應(yīng)該一視同仁。”
中芯國際另一高層告訴本報記者，即使是完全靠海外資金和自有資金發(fā)展起來的中芯國際，在購買美國應(yīng)用材料公司12英寸生產(chǎn)線設(shè)備時也曾受美國政府的刁難。為此，張汝京不得不在美國住了兩個多月，專門與美國商務(wù)部進(jìn)行談判。
他還透露，為了獲得65納米的技術(shù)，張汝京亦曾多次赴華盛頓與美國國務(wù)院、商務(wù)部、能源部和國防部商談。結(jié)果，盡管其它三個部門表示同意，但美國國防部仍表示存有顧慮要赴大陸考察。
“2005年2月，在美國國防部調(diào)查完臺積電并未涉及武器研究后，即赴大陸考察中芯國際。兩個星期后，他們給了中芯國際關(guān)于65納米機(jī)器設(shè)備的出口許可證。”他說。
他表示，雖然中芯國際是國內(nèi)唯一一家獲美國政府同意可以共同開發(fā)90納米的芯片公司，但依然不能進(jìn)行該技術(shù)的轉(zhuǎn)移，“而要在日本獲得相關(guān)出口許可證則更為困難?！?
“中芯國際為此付出了很多資金?！痹撊耸空f，“在臺灣地區(qū)和新加坡，與美國和日本合作不僅完全不受限制，而且能同時進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移?！?
對于民營企業(yè)和國營企業(yè)在國際市場上的不同遭遇，張汝京提出了他的解決方案，“一般而言，半導(dǎo)體制造企業(yè)分成兩類，一類是做專業(yè)代工的Foundry模式，如臺積電、中芯國際等；第二類是IDM模式，即包括設(shè)計、綜合制造、系統(tǒng)集成等產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)都做的企業(yè)，典型代表是三星和英特爾。民營公司更適合做Foundry模式；而國營的半導(dǎo)體公司則更適合走IDM，也就是一個整機(jī)的方向?！?
張進(jìn)一步解釋，由于做代工需要上下游的大力配合，民營企業(yè)受海外限制相對較少，更容易獲得上下游產(chǎn)業(yè)鏈的眾多客戶支持；而國營企業(yè)半導(dǎo)體廠商走不太受上下游牽動的IDM模式更容易成功。
研發(fā)投入替換退稅
“對于一些具備研發(fā)能力的芯片公司，我希望政府能多給一些研發(fā)經(jīng)費(fèi)?！边@是張汝京的第二個建議。
此前，為力挺國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和吸引國際大廠設(shè)廠，中國政府制定了一系列法案，其中尤以“18號文件”最為重要，并引發(fā)了眾多爭論。
由于18號文件涉及了退稅政策，最終在2004年10月1日被宣布暫停執(zhí)行。
但在此后，相關(guān)部門積極展開了對“18號文件替代方案”的制定。上述華虹NEC人士透露，替代方案的重點(diǎn)在于財政補(bǔ)貼，目前已確認(rèn)由財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)改委共同出資成立“集成電路產(chǎn)業(yè)研發(fā)與開發(fā)專項基金”。
除基金補(bǔ)助外，該人士透露，國家對半導(dǎo)體企業(yè)的后續(xù)支持還包括放寬所得稅的限度以及給予貸款貼息，“最終是以3項措施相結(jié)合的方式取代原有退稅方案”。
但具體到這項基金的使用方式、能提供給各家半導(dǎo)體公司多少金額的補(bǔ)助等細(xì)項，至今都還沒明朗化。
對此，張汝京的思路是：“如果是以研發(fā)經(jīng)費(fèi)的名義為各家半導(dǎo)體企業(yè)提供扶持，并不違背WTO的不公平競爭原則。”
但是，業(yè)內(nèi)的普遍疑問是，如果政府給一些具備研發(fā)能力的芯片公司更多資金支持，其它沒有自主研發(fā)能力的芯片公司可能會有意見。
“政府也在探討相對的公平方式?！比A虹NEC人士表示，如果大家都吃大鍋飯，資金均攤，很可能會導(dǎo)致扶持沒有效果。所以，可能的方案是先拿出一部分資金給具備研發(fā)能力的芯片公司，剩余資金再進(jìn)行平均分配，也就是讓一部分人更有效地先用這部分資金。
“留住和引進(jìn)高科技人才對發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)也很重要?！睆埲昃┫蛘{(diào)查組轉(zhuǎn)達(dá)的第三項內(nèi)容即關(guān)于高科技人才的引進(jìn)政策。
張汝京表示，“我們希望政府能給高科技人才多一些減稅。比如，是否可以在他們股票的所得上免去稅收，如臺灣地區(qū)和新加坡對此是完全免稅的?！?nbsp;
“在半導(dǎo)體制造這個領(lǐng)域，高端人才的爭奪一向十分激烈?！比A虹NEC人士介紹，此前，因為薪資等方面的原因，曾有中芯國際上百名工程師群遷新加坡的現(xiàn)象發(fā)生。
“如果沒有一個明文規(guī)定，會損失一些一流的好手?！睆埲昃┱f。
“18號文”替代方案年底出爐
本報記者 楊琳樺 上海報道
最近一個月以來，一個由國家相關(guān)部委聯(lián)合組成的調(diào)查組低調(diào)走訪了上海張江高科的各大半導(dǎo)體廠商。
據(jù)華虹NEC一位人士透露，該調(diào)查組此行的主要目的是了解各大半導(dǎo)體廠商對“十一五計劃”的看法，尤其是希望各廠商提出具體涉及半導(dǎo)體行業(yè)的相關(guān)建議。該人士稱，如果不出意外，有關(guān)部門可能在今年年底出臺新的扶持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。
“他們來的時候，我正好在國外，我請我們的副總轉(zhuǎn)達(dá)了我的想法。”10月29日，接受本報記者專訪的中芯國際總裁兼執(zhí)行長張汝京透露，他的建議主要包括三個方面：政府對國營和民營芯片廠商的支持方式問題；政府對具備研發(fā)能力的芯片廠商的扶持問題；高科技人才的減稅問題。
就在此前一天，中芯國際(紐約交易所：SMI；香港聯(lián)交所：981)公布了其虧損額2610萬美元的第三季度業(yè)績報告。在此之前，臺灣當(dāng)局以“非法投資”為名宣布對張汝京開出1000萬臺幣的罰單。
接踵而至的負(fù)面消息并沒有讓張汝京感到壓力?！拔覀儾捎昧藝H頂級折舊方式，虧損主要在前5年的設(shè)備折舊。實際上，我們的財務(wù)結(jié)構(gòu)很健康?！睆埲昃┻@樣解釋中芯國際連續(xù)虧損的原因。
至于臺灣當(dāng)局的處罰，張汝京也第一次做出了正面回應(yīng)：“他們一直在通過各種途徑告訴我，讓我妥協(xié)算了。但是，我絕對不會妥協(xié)?！?
國營、民營的路徑差別
“政府對半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的支持要分兩條路：一個是國營，一個是民營?！睆埲昃┱f，“如果都走國營，很容易受到國外的相關(guān)限制?！?
據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露，由于受“中國威脅論”影響，部分美國人對中國半導(dǎo)體行業(yè)的發(fā)展心存芥蒂，要求對中國實行“N-2”政策。也就是說，如果要向中國出口最先進(jìn)的半導(dǎo)體設(shè)備，必須減兩代才行，“但是，對中國的民營芯片企業(yè)，基本N就是N，幾乎沒有減?！?
對此，一位資深芯片業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為：“如果采購方是一個國營企業(yè)，個別反華人士會有很多借口阻攔它的發(fā)展，比如，擔(dān)心國營企業(yè)會進(jìn)行武器研究等。但如果是一個民營企業(yè)，他們就很難找出理由反對，一些支持我們的人也能提出比較強(qiáng)硬的理由，因為這是一個民營企業(yè)，軍方不會用他們的設(shè)備，他們會強(qiáng)調(diào)美國政府應(yīng)該一視同仁。”
中芯國際另一高層告訴本報記者，即使是完全靠海外資金和自有資金發(fā)展起來的中芯國際，在購買美國應(yīng)用材料公司12英寸生產(chǎn)線設(shè)備時也曾受美國政府的刁難。為此，張汝京不得不在美國住了兩個多月，專門與美國商務(wù)部進(jìn)行談判。
他還透露，為了獲得65納米的技術(shù)，張汝京亦曾多次赴華盛頓與美國國務(wù)院、商務(wù)部、能源部和國防部商談。結(jié)果，盡管其它三個部門表示同意，但美國國防部仍表示存有顧慮要赴大陸考察。
“2005年2月，在美國國防部調(diào)查完臺積電并未涉及武器研究后，即赴大陸考察中芯國際。兩個星期后，他們給了中芯國際關(guān)于65納米機(jī)器設(shè)備的出口許可證。”他說。
他表示，雖然中芯國際是國內(nèi)唯一一家獲美國政府同意可以共同開發(fā)90納米的芯片公司，但依然不能進(jìn)行該技術(shù)的轉(zhuǎn)移，“而要在日本獲得相關(guān)出口許可證則更為困難?！?
“中芯國際為此付出了很多資金?！痹撊耸空f，“在臺灣地區(qū)和新加坡，與美國和日本合作不僅完全不受限制，而且能同時進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移?！?
對于民營企業(yè)和國營企業(yè)在國際市場上的不同遭遇，張汝京提出了他的解決方案，“一般而言，半導(dǎo)體制造企業(yè)分成兩類，一類是做專業(yè)代工的Foundry模式，如臺積電、中芯國際等；第二類是IDM模式，即包括設(shè)計、綜合制造、系統(tǒng)集成等產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)都做的企業(yè)，典型代表是三星和英特爾。民營公司更適合做Foundry模式；而國營的半導(dǎo)體公司則更適合走IDM，也就是一個整機(jī)的方向?！?
張進(jìn)一步解釋，由于做代工需要上下游的大力配合，民營企業(yè)受海外限制相對較少，更容易獲得上下游產(chǎn)業(yè)鏈的眾多客戶支持；而國營企業(yè)半導(dǎo)體廠商走不太受上下游牽動的IDM模式更容易成功。
研發(fā)投入替換退稅
“對于一些具備研發(fā)能力的芯片公司，我希望政府能多給一些研發(fā)經(jīng)費(fèi)?！边@是張汝京的第二個建議。
此前，為力挺國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和吸引國際大廠設(shè)廠，中國政府制定了一系列法案，其中尤以“18號文件”最為重要，并引發(fā)了眾多爭論。
由于18號文件涉及了退稅政策，最終在2004年10月1日被宣布暫停執(zhí)行。
但在此后，相關(guān)部門積極展開了對“18號文件替代方案”的制定。上述華虹NEC人士透露，替代方案的重點(diǎn)在于財政補(bǔ)貼，目前已確認(rèn)由財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)改委共同出資成立“集成電路產(chǎn)業(yè)研發(fā)與開發(fā)專項基金”。
除基金補(bǔ)助外，該人士透露，國家對半導(dǎo)體企業(yè)的后續(xù)支持還包括放寬所得稅的限度以及給予貸款貼息，“最終是以3項措施相結(jié)合的方式取代原有退稅方案”。
但具體到這項基金的使用方式、能提供給各家半導(dǎo)體公司多少金額的補(bǔ)助等細(xì)項，至今都還沒明朗化。
對此，張汝京的思路是：“如果是以研發(fā)經(jīng)費(fèi)的名義為各家半導(dǎo)體企業(yè)提供扶持，并不違背WTO的不公平競爭原則。”
但是，業(yè)內(nèi)的普遍疑問是，如果政府給一些具備研發(fā)能力的芯片公司更多資金支持，其它沒有自主研發(fā)能力的芯片公司可能會有意見。
“政府也在探討相對的公平方式?！比A虹NEC人士表示，如果大家都吃大鍋飯，資金均攤，很可能會導(dǎo)致扶持沒有效果。所以，可能的方案是先拿出一部分資金給具備研發(fā)能力的芯片公司，剩余資金再進(jìn)行平均分配，也就是讓一部分人更有效地先用這部分資金。
“留住和引進(jìn)高科技人才對發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)也很重要?！睆埲昃┫蛘{(diào)查組轉(zhuǎn)達(dá)的第三項內(nèi)容即關(guān)于高科技人才的引進(jìn)政策。
張汝京表示，“我們希望政府能給高科技人才多一些減稅。比如，是否可以在他們股票的所得上免去稅收，如臺灣地區(qū)和新加坡對此是完全免稅的?！?nbsp;
“在半導(dǎo)體制造這個領(lǐng)域，高端人才的爭奪一向十分激烈?！比A虹NEC人士介紹，此前，因為薪資等方面的原因，曾有中芯國際上百名工程師群遷新加坡的現(xiàn)象發(fā)生。
“如果沒有一個明文規(guī)定，會損失一些一流的好手?！睆埲昃┱f。
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