85億美元中國(guó)芯復(fù)進(jìn)口怪象：迂回策略為避稅

   “明明是銷(xiāo)往內(nèi)地的芯片，卻需要先出口再進(jìn)口，這對(duì)我們還比較弱小的芯片企業(yè)意味著什么？”3月7日，中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)俞忠鈺在“2007年中國(guó)半導(dǎo)體市場(chǎng)年會(huì)”上的一席話，引起臺(tái)下上百位芯片業(yè)內(nèi)人士的共鳴。

　　最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年中國(guó)半導(dǎo)體市場(chǎng)的規(guī)模接近5000億元，遠(yuǎn)高于世界平均增速，而同期我國(guó)大陸“國(guó)貨復(fù)進(jìn)口”芯片87.4億塊，金額高達(dá)85億美金。

　　“這是個(gè)怪現(xiàn)象，大大的怪現(xiàn)象。”一些芯片業(yè)界人士感嘆。

　　“國(guó)貨復(fù)進(jìn)口”之怪

　　根據(jù)《十五期間中國(guó)對(duì)外貿(mào)易監(jiān)測(cè)報(bào)告》的定義，"國(guó)貨復(fù)進(jìn)口"是指在中國(guó)生產(chǎn)制造，并已實(shí)際出口離境的原產(chǎn)于中國(guó)的貨物，在未進(jìn)行加工改變貨物狀態(tài)的情況下，因某些原因需要重新中轉(zhuǎn)復(fù)運(yùn)進(jìn)境。

　　對(duì)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，“國(guó)貨復(fù)進(jìn)口”，就是先將設(shè)計(jì)好的芯片成品或半成品先出口再進(jìn)口的過(guò)程。

　　“在國(guó)內(nèi)芯片設(shè)計(jì)業(yè)，這是個(gè)普遍現(xiàn)象?！鄙鲜鲂酒瑯I(yè)界人士對(duì)記者表示，如果仔細(xì)觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，大部分國(guó)內(nèi)IC設(shè)計(jì)企業(yè)的海外銷(xiāo)售額占總銷(xiāo)售的比例都非常大，但這些在向海外銷(xiāo)售的芯片中，有一大部分其實(shí)是回流到內(nèi)地的。

　　“就拿展訊通信來(lái)說(shuō)，去年的銷(xiāo)售額超過(guò)1億美金，其中就有約3億元人民幣的芯片先出口再進(jìn)口?！痹撊耸空f(shuō)。

　　再比如國(guó)內(nèi)較為知名的IC設(shè)計(jì)公司中星微電子(Nasdaq： VIMC)和珠海炬力(Nasdaq：ACTS)，這兩家公司的海外營(yíng)業(yè)額占總營(yíng)業(yè)額的比例都在50%以上，但進(jìn)一步觀察便會(huì)發(fā)現(xiàn)，兩家公司生產(chǎn)的芯片，分別應(yīng)用于PC攝像頭和MP3，這些產(chǎn)品的最終生產(chǎn)地實(shí)際上都在中國(guó)。也就是說(shuō)，所謂出口的芯片，大部分以原材料名義再次流回國(guó)內(nèi)。

　　海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2000年以來(lái)，我國(guó)芯片行業(yè)的"國(guó)貨復(fù)進(jìn)口"逐年上升，2006年的85億美金更是創(chuàng)下歷史新高。

　　避稅之法

　　俞忠鈺稱，“國(guó)貨復(fù)進(jìn)口”存在的原因之一，與跨國(guó)公司的全球采購(gòu)有關(guān)。

　　一位芯片設(shè)計(jì)公司負(fù)責(zé)人解釋道，由于芯片并不直接面向最終消費(fèi)者，芯片設(shè)計(jì)公司的客戶都是一些諸如PC、MP3、手機(jī)等消費(fèi)電子品牌廠家，所以有些實(shí)行全球統(tǒng)一采購(gòu)的跨國(guó)公司，會(huì)要求統(tǒng)一出口芯片，然后以原料進(jìn)口形式回到國(guó)內(nèi)再進(jìn)行生產(chǎn)。

　　不過(guò)，造成“國(guó)貨復(fù)進(jìn)口”額增長(zhǎng)迅速的更大原因，還在于我國(guó)的現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)稅收政策。

　　“說(shuō)白了就是避稅?！鄙鲜鰳I(yè)界人士表示，國(guó)內(nèi)目前對(duì)芯片產(chǎn)品的內(nèi)銷(xiāo)需要征收17%的增值稅，而對(duì)芯片出口實(shí)行17%的出口退稅政策。17%的增值稅讓不少芯片設(shè)計(jì)企業(yè)尋找變通之法——通過(guò)出口享受的出口退稅，抵消部分增值稅，從而降低財(cái)務(wù)成本。

　　展訊通信的一位內(nèi)部人士認(rèn)為，基于發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的特殊性和重要性，不少國(guó)家和地區(qū)在發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)時(shí)都給予非常大的優(yōu)惠政策，尤其在稅收方面，比如新加坡只征收3%的增值稅，中國(guó)臺(tái)灣是10%，韓國(guó)是5%。

　　事實(shí)上，對(duì)于鼓勵(lì)芯片業(yè)發(fā)展，國(guó)家并非不無(wú)考慮。2000年由國(guó)務(wù)院公布的《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(業(yè)內(nèi)稱“18號(hào)文件”)就規(guī)定，視同于軟件公司的芯片設(shè)計(jì)公司，2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分即征即退。不過(guò)，這一優(yōu)惠條款在2005年終止以后，芯片產(chǎn)品就完全等同于普通商品按17%稅率征收增值稅。

　　沒(méi)有優(yōu)惠的增值稅政策，中國(guó)芯片設(shè)計(jì)公司只好采用“國(guó)貨復(fù)進(jìn)口”的迂回政策。分析人士認(rèn)為，高額“國(guó)貨復(fù)進(jìn)口”數(shù)字背后的實(shí)質(zhì)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與現(xiàn)行稅收政策的矛盾。

　　IC設(shè)計(jì)業(yè)受壓

　　事實(shí)上，“國(guó)貨復(fù)進(jìn)口”這一方法在給企業(yè)減輕財(cái)務(wù)壓力的同時(shí)，卻給企業(yè)經(jīng)營(yíng)增加了巨大難度。

　　鼎芯通訊(上海)有限公司一位內(nèi)部人士表示，先出口后進(jìn)口的方式，給企業(yè)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了極大的不便。一方面，產(chǎn)品銷(xiāo)售難以實(shí)現(xiàn)在境內(nèi)報(bào)表，而“復(fù)進(jìn)口”的產(chǎn)品也很容易產(chǎn)生商標(biāo)產(chǎn)權(quán)方面的糾紛；另一方面，由于當(dāng)下的海關(guān)通關(guān)、物流等配套制度仍只能適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，造成了芯片交貨周期過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，對(duì)發(fā)展客戶帶來(lái)很大影響。此外，外匯政策的變動(dòng)也帶來(lái)不可控性。

　　“很多人都在尋找變通方法?！卑雽?dǎo)體產(chǎn)業(yè)研究中心高級(jí)分析師李珂對(duì)記者表示，比如在上海和蘇州，當(dāng)?shù)卣畮椭髽I(yè)建立虛擬保稅區(qū)，產(chǎn)品不需要真正流通到境外便可完成出口轉(zhuǎn)進(jìn)口，“然而這不是解決問(wèn)題的根本方法”。

　　上文提及的芯片設(shè)計(jì)公司負(fù)責(zé)人稱，目前，業(yè)界把希望寄托于兩部法令的出臺(tái)：一是提交正在召開(kāi)的十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的《企業(yè)所得稅法》，如果“兩稅合并”得以順利執(zhí)行，那么外資芯片設(shè)計(jì)公司將不再享受“特別優(yōu)惠”的所得稅待遇，而是和國(guó)內(nèi)芯片企業(yè)站在同一起跑線上；二是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“18號(hào)文”修改法案，“如果在稅收、投資等政策上確實(shí)惠及企業(yè)，中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展高峰期”。