印度PK中國(guó)，誰(shuí)是太陽(yáng)能市場(chǎng)新人王？
時(shí)間：2011-07-12 14:29:14
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[導(dǎo)讀]中國(guó)和印度，同樣的是處于經(jīng)濟(jì)快速上升期的發(fā)展中國(guó)家，同樣擁有龐大的人口數(shù)量，他們的能源需求都十分迫切。最近，中國(guó)“十二五”新能源發(fā)展規(guī)劃提案塵埃落定，而印度也推出了規(guī)模宏大的可再生能源發(fā)展規(guī)劃。中國(guó)PK
中國(guó)和印度，同樣的是處于經(jīng)濟(jì)快速上升期的發(fā)展中國(guó)家，同樣擁有龐大的人口數(shù)量，他們的能源需求都十分迫切。最近，中國(guó)“十二五”新能源發(fā)展規(guī)劃提案塵埃落定，而印度也推出了規(guī)模宏大的可再生能源發(fā)展規(guī)劃。中國(guó)PK印度，誰(shuí)是太陽(yáng)能市場(chǎng)新人王？誰(shuí)能終止世界光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的狀況下文將綜合幾方面來(lái)評(píng)定一下。
裝機(jī)目標(biāo)
中國(guó)：在新能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃(提案)中，光伏“十二五”(2015年)裝機(jī)目標(biāo)上調(diào)為10GW，到2020年的光伏裝機(jī)目標(biāo)可能大幅上調(diào)至50GW。
印度：印度中央政府于去年1月出啟動(dòng)了尼赫魯國(guó)家太陽(yáng)能愿景(JNNSM)。該計(jì)劃的第一階段從2010年1月到2013年3月，目標(biāo)達(dá)到1.3吉瓦的太陽(yáng)能裝機(jī)總量。第二階段從2013年4月開(kāi)始，努力在2017年3月前完成3.7吉瓦的裝機(jī)總量。另外17吉瓦裝機(jī)總量計(jì)劃于2017年4月到2022年3月間實(shí)施。就今年來(lái)說(shuō)，印度政府將投資22億美元發(fā)展太陽(yáng)能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增光伏裝機(jī)量700MW。
分析：從裝機(jī)目標(biāo)來(lái)看，中國(guó)的太陽(yáng)能裝機(jī)目標(biāo)在印度之上。即使將來(lái)實(shí)際上的裝機(jī)容量比目標(biāo)預(yù)計(jì)的縮水，以中國(guó)目前的成本控制狀況和招徠資金狀況，也并不會(huì)比印度縮水的厲害。
產(chǎn)業(yè)情況
中國(guó)：全球光伏產(chǎn)業(yè)制造第一大國(guó)。中國(guó)生產(chǎn)世界50%以上的光伏組件。在許多環(huán)節(jié)上技術(shù)領(lǐng)先。而中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)有數(shù)十家規(guī)模巨大的領(lǐng)航企業(yè)，他們把成本控制的非常底。但是中國(guó)工程開(kāi)發(fā)企業(yè)相對(duì)海外企業(yè)缺乏經(jīng)驗(yàn)。
印度：印度光伏產(chǎn)業(yè)處于起步階段，技術(shù)上不成熟。但印度有在IT行業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)以及廉價(jià)的勞動(dòng)力，一旦起步，將在低端市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力。但印度政府十分扶持本國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目上給外來(lái)企業(yè)設(shè)置了很多壁壘。在工程建設(shè)上，印度同樣缺乏經(jīng)驗(yàn)。
分析：中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于印度，這給太陽(yáng)能電力在國(guó)內(nèi)的普及提供了便利條件。但是市場(chǎng)終究是開(kāi)放的市場(chǎng)，印度在可在生能源上的雄心可能惠及包括中國(guó)在內(nèi)的全球光伏產(chǎn)業(yè)。
補(bǔ)貼政策
中國(guó)：2009年7月起，中國(guó)財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局聯(lián)合啟動(dòng)金太陽(yáng)示范工程，今年7月15日，第三批金太陽(yáng)項(xiàng)目將申報(bào)完畢。中國(guó)對(duì)光伏工程電站建設(shè)的補(bǔ)貼方式是投資補(bǔ)貼。以總投資額或裝機(jī)瓦數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。該計(jì)劃實(shí)施之初規(guī)定：納入金太陽(yáng)示范工程的項(xiàng)目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助，偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助。而最近申報(bào)的第三批金太陽(yáng)示范工程則規(guī)定：采用晶體硅組件的示范項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為9元/瓦，采用非晶硅薄膜組件的為8元/瓦；獨(dú)立光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另行確定。
印度：受西方影響，印度采用FiT(Feed-InTariff)補(bǔ)貼的形式來(lái)支援太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。在位于印度西部的古吉拉特邦，運(yùn)營(yíng)商生產(chǎn)的電力將按照古吉拉特邦的固定價(jià)格收購(gòu)制度，由各地區(qū)的電力公司以13盧比/kWh的價(jià)格收購(gòu)12年。到13年后仍將以9盧比/kWh的價(jià)格收購(gòu)，在25年內(nèi)確保較高的固定價(jià)格。但是具體的補(bǔ)貼也并不是那么確定，在最近的報(bào)道中，古吉拉特邦的500MW項(xiàng)目得到的補(bǔ)助是15盧布/kWh，維持10年。不管具體是多少，印度國(guó)內(nèi)的開(kāi)發(fā)商似乎對(duì)這個(gè)補(bǔ)助不是很滿(mǎn)意。
分析：兩國(guó)對(duì)光伏電力在財(cái)政上的補(bǔ)助都不是很穩(wěn)定，處于體制摸索階段，承攬項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商似乎都有些抱怨。但是兩國(guó)對(duì)于可再生能源進(jìn)行支持的決心是顯而易見(jiàn)的。在整體經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、具體項(xiàng)目運(yùn)作不夠成熟的情況下，一方面要刺激安裝量，另一方面又要保證政府、外資、企業(yè)、人民相互間利益分配均衡，經(jīng)歷摸索階段的陣痛將是不可避免的。
現(xiàn)有工程
中國(guó)：自實(shí)施金太陽(yáng)工程以來(lái)，中國(guó)的光伏工程建設(shè)小有進(jìn)展，目前國(guó)內(nèi)光伏安裝量約1GW。但是也屢有申報(bào)了金太陽(yáng)項(xiàng)目卻最終擱淺的消息傳出。中國(guó)的太陽(yáng)能工程多為光伏發(fā)電系統(tǒng)。光熱發(fā)電等技術(shù)運(yùn)用的比較少。從規(guī)模上，中國(guó)目前最大光伏工程為20MW。
印度：目前，印度太陽(yáng)能市場(chǎng)還處于蓄勢(shì)待發(fā)階段，換句話(huà)說(shuō)，就是還僅僅在準(zhǔn)備中。有報(bào)道稱(chēng)，印度目前國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能裝機(jī)容量?jī)H為40MW。印度今年預(yù)計(jì)在太陽(yáng)能上投資22億美元，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量700MW。但事實(shí)上，目前僅有1億美元的投資板上釘釘。規(guī)模上，印度第一次電站招標(biāo)的上限為5MW，這次將放寬至20~25GW。但是，印度政府相較于光伏更喜歡光熱發(fā)電。印度政府在2010年第一次太陽(yáng)能項(xiàng)目招標(biāo)中，光伏項(xiàng)目?jī)H占150MW，而光熱項(xiàng)目卻占了470MW。
分析：從現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，印度和中國(guó)還不處于一個(gè)重量級(jí)上。如果說(shuō)中國(guó)是新興市場(chǎng)，印度還僅僅能夠算是潛力市場(chǎng)。更令光伏業(yè)者沮喪的是，印度對(duì)于占世界主流的光伏發(fā)電技術(shù)并不是特別感冒，更傾向于向美國(guó)加州一樣發(fā)展光熱電力。
總結(jié)
盡管印度政府官員信誓旦旦地說(shuō)：“從此人們將不用因?yàn)榈聡?guó)、西班牙、意大利等國(guó)政策的不穩(wěn)定而憂(yōu)心忡忡了?！钡《裙夥袌?chǎng)的開(kāi)啟依然前路慢慢。不難看出，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)、融資狀況、企業(yè)成熟度上，印度都稍遜中國(guó)一截。印度一方面想大規(guī)模發(fā)展太陽(yáng)能，又一方面不想讓境外企業(yè)撈到好處，這使其在發(fā)展太陽(yáng)能中面臨兩大困難：不僅要解決安裝環(huán)節(jié)的資金、技術(shù)問(wèn)題，更要解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)薄弱的問(wèn)題，否則成本無(wú)法降低將成為扼殺印度太陽(yáng)能市場(chǎng)的劊子手。但是，印度身處低緯度，太陽(yáng)能資源充沛，能源缺口巨大，加之其另辟蹊徑尋找光熱發(fā)電的突破口，也使人不敢低估它的潛力。而中國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)雖利好消息頻傳，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，但能否制定一個(gè)符合國(guó)內(nèi)情況的補(bǔ)貼政策才是根本問(wèn)題所在。
裝機(jī)目標(biāo)
中國(guó)：在新能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃(提案)中，光伏“十二五”(2015年)裝機(jī)目標(biāo)上調(diào)為10GW，到2020年的光伏裝機(jī)目標(biāo)可能大幅上調(diào)至50GW。
印度：印度中央政府于去年1月出啟動(dòng)了尼赫魯國(guó)家太陽(yáng)能愿景(JNNSM)。該計(jì)劃的第一階段從2010年1月到2013年3月，目標(biāo)達(dá)到1.3吉瓦的太陽(yáng)能裝機(jī)總量。第二階段從2013年4月開(kāi)始，努力在2017年3月前完成3.7吉瓦的裝機(jī)總量。另外17吉瓦裝機(jī)總量計(jì)劃于2017年4月到2022年3月間實(shí)施。就今年來(lái)說(shuō)，印度政府將投資22億美元發(fā)展太陽(yáng)能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增光伏裝機(jī)量700MW。
分析：從裝機(jī)目標(biāo)來(lái)看，中國(guó)的太陽(yáng)能裝機(jī)目標(biāo)在印度之上。即使將來(lái)實(shí)際上的裝機(jī)容量比目標(biāo)預(yù)計(jì)的縮水，以中國(guó)目前的成本控制狀況和招徠資金狀況，也并不會(huì)比印度縮水的厲害。
產(chǎn)業(yè)情況
中國(guó)：全球光伏產(chǎn)業(yè)制造第一大國(guó)。中國(guó)生產(chǎn)世界50%以上的光伏組件。在許多環(huán)節(jié)上技術(shù)領(lǐng)先。而中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)有數(shù)十家規(guī)模巨大的領(lǐng)航企業(yè)，他們把成本控制的非常底。但是中國(guó)工程開(kāi)發(fā)企業(yè)相對(duì)海外企業(yè)缺乏經(jīng)驗(yàn)。
印度：印度光伏產(chǎn)業(yè)處于起步階段，技術(shù)上不成熟。但印度有在IT行業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)以及廉價(jià)的勞動(dòng)力，一旦起步，將在低端市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力。但印度政府十分扶持本國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目上給外來(lái)企業(yè)設(shè)置了很多壁壘。在工程建設(shè)上，印度同樣缺乏經(jīng)驗(yàn)。
分析：中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于印度，這給太陽(yáng)能電力在國(guó)內(nèi)的普及提供了便利條件。但是市場(chǎng)終究是開(kāi)放的市場(chǎng)，印度在可在生能源上的雄心可能惠及包括中國(guó)在內(nèi)的全球光伏產(chǎn)業(yè)。
補(bǔ)貼政策
中國(guó)：2009年7月起，中國(guó)財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局聯(lián)合啟動(dòng)金太陽(yáng)示范工程，今年7月15日，第三批金太陽(yáng)項(xiàng)目將申報(bào)完畢。中國(guó)對(duì)光伏工程電站建設(shè)的補(bǔ)貼方式是投資補(bǔ)貼。以總投資額或裝機(jī)瓦數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。該計(jì)劃實(shí)施之初規(guī)定：納入金太陽(yáng)示范工程的項(xiàng)目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助，偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助。而最近申報(bào)的第三批金太陽(yáng)示范工程則規(guī)定：采用晶體硅組件的示范項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為9元/瓦，采用非晶硅薄膜組件的為8元/瓦；獨(dú)立光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另行確定。
印度：受西方影響，印度采用FiT(Feed-InTariff)補(bǔ)貼的形式來(lái)支援太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。在位于印度西部的古吉拉特邦，運(yùn)營(yíng)商生產(chǎn)的電力將按照古吉拉特邦的固定價(jià)格收購(gòu)制度，由各地區(qū)的電力公司以13盧比/kWh的價(jià)格收購(gòu)12年。到13年后仍將以9盧比/kWh的價(jià)格收購(gòu)，在25年內(nèi)確保較高的固定價(jià)格。但是具體的補(bǔ)貼也并不是那么確定，在最近的報(bào)道中，古吉拉特邦的500MW項(xiàng)目得到的補(bǔ)助是15盧布/kWh，維持10年。不管具體是多少，印度國(guó)內(nèi)的開(kāi)發(fā)商似乎對(duì)這個(gè)補(bǔ)助不是很滿(mǎn)意。
分析：兩國(guó)對(duì)光伏電力在財(cái)政上的補(bǔ)助都不是很穩(wěn)定，處于體制摸索階段，承攬項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商似乎都有些抱怨。但是兩國(guó)對(duì)于可再生能源進(jìn)行支持的決心是顯而易見(jiàn)的。在整體經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、具體項(xiàng)目運(yùn)作不夠成熟的情況下，一方面要刺激安裝量，另一方面又要保證政府、外資、企業(yè)、人民相互間利益分配均衡，經(jīng)歷摸索階段的陣痛將是不可避免的。
現(xiàn)有工程
中國(guó)：自實(shí)施金太陽(yáng)工程以來(lái)，中國(guó)的光伏工程建設(shè)小有進(jìn)展，目前國(guó)內(nèi)光伏安裝量約1GW。但是也屢有申報(bào)了金太陽(yáng)項(xiàng)目卻最終擱淺的消息傳出。中國(guó)的太陽(yáng)能工程多為光伏發(fā)電系統(tǒng)。光熱發(fā)電等技術(shù)運(yùn)用的比較少。從規(guī)模上，中國(guó)目前最大光伏工程為20MW。
印度：目前，印度太陽(yáng)能市場(chǎng)還處于蓄勢(shì)待發(fā)階段，換句話(huà)說(shuō)，就是還僅僅在準(zhǔn)備中。有報(bào)道稱(chēng)，印度目前國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能裝機(jī)容量?jī)H為40MW。印度今年預(yù)計(jì)在太陽(yáng)能上投資22億美元，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量700MW。但事實(shí)上，目前僅有1億美元的投資板上釘釘。規(guī)模上，印度第一次電站招標(biāo)的上限為5MW，這次將放寬至20~25GW。但是，印度政府相較于光伏更喜歡光熱發(fā)電。印度政府在2010年第一次太陽(yáng)能項(xiàng)目招標(biāo)中，光伏項(xiàng)目?jī)H占150MW，而光熱項(xiàng)目卻占了470MW。
分析：從現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，印度和中國(guó)還不處于一個(gè)重量級(jí)上。如果說(shuō)中國(guó)是新興市場(chǎng)，印度還僅僅能夠算是潛力市場(chǎng)。更令光伏業(yè)者沮喪的是，印度對(duì)于占世界主流的光伏發(fā)電技術(shù)并不是特別感冒，更傾向于向美國(guó)加州一樣發(fā)展光熱電力。
總結(jié)
盡管印度政府官員信誓旦旦地說(shuō)：“從此人們將不用因?yàn)榈聡?guó)、西班牙、意大利等國(guó)政策的不穩(wěn)定而憂(yōu)心忡忡了?！钡《裙夥袌?chǎng)的開(kāi)啟依然前路慢慢。不難看出，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)、融資狀況、企業(yè)成熟度上，印度都稍遜中國(guó)一截。印度一方面想大規(guī)模發(fā)展太陽(yáng)能，又一方面不想讓境外企業(yè)撈到好處，這使其在發(fā)展太陽(yáng)能中面臨兩大困難：不僅要解決安裝環(huán)節(jié)的資金、技術(shù)問(wèn)題，更要解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)薄弱的問(wèn)題，否則成本無(wú)法降低將成為扼殺印度太陽(yáng)能市場(chǎng)的劊子手。但是，印度身處低緯度，太陽(yáng)能資源充沛，能源缺口巨大，加之其另辟蹊徑尋找光熱發(fā)電的突破口，也使人不敢低估它的潛力。而中國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)雖利好消息頻傳，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，但能否制定一個(gè)符合國(guó)內(nèi)情況的補(bǔ)貼政策才是根本問(wèn)題所在。
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