意大利：裝機(jī)井噴迫使補(bǔ)貼不斷下調(diào)

意大利是光伏的主要市場(chǎng)之一，主導(dǎo)了2009～2010年的光伏周期。在此期間，意大利的裝機(jī)熱情極為高漲，月度裝機(jī)不斷創(chuàng)新高。2009年，在意大利裝機(jī)的帶動(dòng)下，全球需求進(jìn)入第三個(gè)周期，到了2010年年底，在德國(guó)、意大利的搶裝共振下，全球需求增速達(dá)到了最高峰。

回望意大利的光伏發(fā)展，2001年，全球太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)的發(fā)展推動(dòng)了意大利市場(chǎng)的發(fā)展，意大利制定了“一萬(wàn)光伏屋頂計(jì)劃”，喚醒了沉睡的光伏市場(chǎng)。

這個(gè)計(jì)劃的目標(biāo)是在5年內(nèi)建設(shè)1萬(wàn)套光伏發(fā)電系統(tǒng)，在私有住宅與建筑物上安裝9000套，在公共建筑物上安裝1000套，財(cái)政資助也向BIPV（光伏建筑一體化）傾斜。

然而，由于受到了審批效率的干擾，項(xiàng)目的進(jìn)展大打折扣，最終無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)定安裝目標(biāo)。

在德國(guó)出臺(tái)上網(wǎng)電價(jià)之后，意大利也進(jìn)行了效仿，出臺(tái)了上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策。

2005年7月28日，意大利政府制定了《能源鼓勵(lì)基金》（ContoEnergia），啟動(dòng)了全新的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策。該政策規(guī)定，補(bǔ)貼年限為20年，目標(biāo)是到2015年總安裝量達(dá)到1000兆瓦。

按照設(shè)定的目標(biāo)，到2006年底裝機(jī)容量要達(dá)到50兆瓦。2005年~2006年年初，有388兆瓦的項(xiàng)目提交了申請(qǐng)，但由于受到行政障礙的限制，實(shí)際只完成了30兆瓦。

2007年2月19日，二版的《能源鼓勵(lì)基金》出臺(tái)，調(diào)整了上網(wǎng)電價(jià)，取消了單個(gè)電站1兆瓦的規(guī)模上限，也取消了每年85兆瓦的新增容量上限，繼續(xù)按新購(gòu)電補(bǔ)償方法計(jì)算，20年內(nèi)以政府購(gòu)電為主，補(bǔ)貼每年遞減2%。

2006～2010年，由于初始補(bǔ)貼電價(jià)非常高，在裝機(jī)系統(tǒng)成本大幅下滑的情況下（每年超過(guò)10%），而補(bǔ)貼下滑的比例僅為2%左右，裝機(jī)的內(nèi)部收益率不斷上升，2010年達(dá)到15%～18%，裝機(jī)容量井噴。2010年，意大利名義上并網(wǎng)量2.3吉瓦，實(shí)際上提交項(xiàng)目和購(gòu)買(mǎi)組件的量高達(dá)6.3吉瓦。

2010年8月24日，新修訂的第三版《能源鼓勵(lì)基金》正式頒布，規(guī)定了2011年每4個(gè)月下調(diào)一次補(bǔ)貼，下調(diào)比例約為6%。

2011年6月，補(bǔ)貼再次調(diào)整，制定了第四版的《能源鼓勵(lì)基金》：2011年下半年，每月削減3%～5%上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼；至2011年年底，對(duì)屋頂項(xiàng)目，合計(jì)減補(bǔ)15%左右；對(duì)地面電站項(xiàng)目，合計(jì)減補(bǔ)貼達(dá)30%。

2012年7月，意大利出臺(tái)第五版的《能源鼓勵(lì)基金》，進(jìn)一步下調(diào)補(bǔ)貼。每半年下調(diào)一次補(bǔ)貼，2012年下半年下調(diào)補(bǔ)貼的幅度在20%左右。

與德國(guó)市場(chǎng)類(lèi)似，意大利已啟用民用端平價(jià)，工業(yè)端平價(jià)也即將被啟用，未來(lái)的這塊市場(chǎng)將啟動(dòng)。