光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼問(wèn)題 專家多方觀點(diǎn)

8月30日，國(guó)家發(fā)改委正式出臺(tái)光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，其中集中式光伏電站分為三類，分別執(zhí)行每千瓦時(shí)0.9元、0.95元、1元的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元，高于今年3月份國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策的通知》(征求意見稿)中每千瓦時(shí)0.35元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通知指出，分區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策適用于今年9月1日后備案(核準(zhǔn))，以及9月1日前備案(核準(zhǔn))但于2014年1月1日及以后投運(yùn)的光伏電站項(xiàng)目，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適用于除享受中央財(cái)政投資補(bǔ)貼之外的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限原則上為20年。

關(guān)聯(lián)詞規(guī)劃調(diào)整

2011年，我國(guó)對(duì)2015年光伏的裝機(jī)容量計(jì)劃僅為10吉瓦，而在2013年調(diào)整為了35吉瓦，其中分布式可能占19吉瓦。

自然人

最近，國(guó)家開發(fā)銀行下發(fā)的一份名為《國(guó)家能源局、國(guó)家開發(fā)銀行關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電金融支持試點(diǎn)工作的通知》表明，國(guó)開行已承諾增加分布式光伏發(fā)電信貸規(guī)模，并將支持范圍擴(kuò)大到開發(fā)建設(shè)的企業(yè)、公共事業(yè)單位等各類法人實(shí)體和自然人。在此《通知》中，國(guó)開行除了重點(diǎn)支持已經(jīng)出爐的18個(gè)分布式光伏示范區(qū)，中小企業(yè)和個(gè)人開發(fā)的分布式光伏電站也列入了金融扶持范圍。此前業(yè)界有消息說(shuō)，自然人在自家屋頂上建設(shè)光伏電站，借款規(guī)?？蛇_(dá)到5萬(wàn)~50萬(wàn)元。

多方觀點(diǎn)

“如今，已到了分布式光伏電站投資的最好時(shí)機(jī)了。不過(guò)，分布式電站補(bǔ)貼雖然很豐厚，但以后會(huì)逐年下調(diào)，預(yù)計(jì)到2015年分布式發(fā)電在用戶側(cè)將實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，屆時(shí)補(bǔ)貼將可能被取消，而地面光伏電站則會(huì)在2020年左右開始取消補(bǔ)貼?！?/p>

——中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦

“分布式補(bǔ)貼盡管很高，但是，由于存在屋頂?shù)漠a(chǎn)權(quán)問(wèn)題，屋頂建設(shè)的技術(shù)問(wèn)題，屋頂、組建生產(chǎn)商、系統(tǒng)集成商之間的利益分配問(wèn)題，投資渠道問(wèn)題，僅僅依靠現(xiàn)有的政策，前景依然不容樂觀。”

——中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略研究員段海峰

“在如今的光伏行業(yè)，只做組件的公司，利潤(rùn)已經(jīng)大幅度下降，光伏電站是一條出路。光伏電池、組件的平均利潤(rùn)在2%～5%之間，而光伏電站的利潤(rùn)則能達(dá)到12%，而且回報(bào)穩(wěn)定，這正是資本所看重的地方?！?/p>

——中國(guó)光電與創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)投資基金合伙人、總經(jīng)理柳星

“有關(guān)分布式光伏發(fā)電的金融服務(wù)意見將轉(zhuǎn)變過(guò)去大型地面項(xiàng)目的思路，將支持范圍擴(kuò)大到電力企業(yè)、分散的分布式發(fā)電項(xiàng)目和自然人。未來(lái)金融支持領(lǐng)域包括工商企業(yè)屋頂、大專院校、新能源示范城市、綠色示范縣和國(guó)家光伏示范區(qū)等?！?/p>

——國(guó)家開發(fā)銀行新能源評(píng)審處處長(zhǎng)譚再興