在多變光伏市場(chǎng)中優(yōu)化“選址”決策

前言

在過(guò)去幾年中，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的日子并不好過(guò)。整個(gè)產(chǎn)業(yè)受到了經(jīng)濟(jì)蕭條－需求的降低、化石燃料領(lǐng)域的重大發(fā)現(xiàn)、消失的政府補(bǔ)貼和殘酷的價(jià)格大戰(zhàn)等因素的沖擊。但是在這其中，這個(gè)已然焦頭爛額的產(chǎn)業(yè)還被深深地植入了長(zhǎng)期的生存能力。

我們可以爭(zhēng)辯太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度將有多快、其由于所遇到的挑戰(zhàn)而進(jìn)行的改變有多大，但是整個(gè)產(chǎn)業(yè)在以一定的速度發(fā)展本身就是一個(gè)強(qiáng)大的賭注，特別是能源對(duì)于現(xiàn)代生活來(lái)說(shuō)正變得愈來(lái)愈重要，同時(shí)太陽(yáng)能生產(chǎn)技術(shù)持續(xù)朝著電網(wǎng)平價(jià)、甚至是超越了電網(wǎng)平價(jià)的水平發(fā)展的情況下。

總之，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)是會(huì)繼續(xù)發(fā)展下去的，無(wú)論太陽(yáng)能制造市場(chǎng)具有何種波動(dòng)性，那些認(rèn)識(shí)到如何以盈利的方式生產(chǎn)太陽(yáng)能產(chǎn)品的人將享受著太陽(yáng)能終極市場(chǎng)擴(kuò)張帶來(lái)的好處。

對(duì)全球太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期財(cái)富持支持意見(jiàn)的樂(lè)觀派極大地增加了關(guān)于美國(guó)太陽(yáng)能制造業(yè)回潮和內(nèi)銷的熱情和討論。這一趨勢(shì)是由多種因素所促進(jìn)的，包括運(yùn)輸成本、美國(guó)能源費(fèi)用的降低、激進(jìn)的聯(lián)邦刺激政策、不斷增長(zhǎng)的中國(guó)勞動(dòng)力成本和貿(mào)易政策等。在2010年，奧巴馬總理曾制定了至2015年將美國(guó)的產(chǎn)品出口量增加一倍的計(jì)劃。在規(guī)劃的第二年，2011年，美國(guó)的制造業(yè)就業(yè)數(shù)量出現(xiàn)了自1998年開(kāi)始下跌后的首次增長(zhǎng)。自從2009年12月以來(lái)，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)新增了30萬(wàn)就業(yè)崗位，其中僅2012年1月一個(gè)月就增加了5萬(wàn)，成為該年度最大的月度增長(zhǎng)。奧巴馬總統(tǒng)進(jìn)一步提出降低制造業(yè)生產(chǎn)者的稅率以促進(jìn)這種回潮趨勢(shì)。

選址過(guò)程

全球不同市場(chǎng)內(nèi)，商業(yè)成本動(dòng)因的形式也極為不同；稅收、政府補(bǔ)貼、土地承包、勞動(dòng)法、勞動(dòng)力成本、能源成本、監(jiān)管問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施條件、物流及供應(yīng)鏈狀況等均是極為關(guān)鍵的商業(yè)因素，并隨著場(chǎng)址不同而不同。本文接下來(lái)將展示部分優(yōu)化選址決定過(guò)程的方式方法。

“選址過(guò)程可被分解為項(xiàng)目定義、地點(diǎn)篩選、地點(diǎn)分析、場(chǎng)址分析和盡職調(diào)查等幾個(gè)步驟?！?/p>

選址流程(詳見(jiàn)圖一)可被粗略地分為以下五個(gè)步驟：

1.項(xiàng)目定義：確定地理搜尋范圍和設(shè)備、場(chǎng)址、成本、基礎(chǔ)設(shè)施和風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以用來(lái)隨后用作地點(diǎn)與場(chǎng)址的評(píng)估參考。

2.地點(diǎn)篩選：利用選址模型和客戶的偏好確定進(jìn)行進(jìn)一步研究的地點(diǎn)。

3.地點(diǎn)分析：收集數(shù)據(jù)并提煉分析模型；評(píng)估質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；為場(chǎng)址分析進(jìn)行地點(diǎn)的評(píng)定與選擇。

4.場(chǎng)址分析：按照優(yōu)先順序確定并分析場(chǎng)址。

5.盡職調(diào)查：詳細(xì)審查場(chǎng)址開(kāi)發(fā)的可行性(補(bǔ)貼、環(huán)境、分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、成本等)。

下文詳細(xì)解釋了這五個(gè)選址步驟。

項(xiàng)目定義

選址過(guò)程從項(xiàng)目定義階段開(kāi)始。在這一步驟中將對(duì)制造設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)和要求等進(jìn)行詳細(xì)理解分析，并制定出對(duì)地點(diǎn)和場(chǎng)址進(jìn)行判斷的標(biāo)準(zhǔn)，以及每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的重要程度。

地點(diǎn)篩選

一旦關(guān)鍵選址標(biāo)準(zhǔn)被確立，接下來(lái)的步驟就是進(jìn)行地點(diǎn)篩選。CH2MHILL公司采用了總購(gòu)置成本(TCO)專利模型和設(shè)備與場(chǎng)址資源模型(SRM)，來(lái)對(duì)地點(diǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估和排序，并縮小搜尋范圍。在這一步驟中也可使用決策方法，以為定義、衡量和評(píng)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供框架。

地點(diǎn)分析

地點(diǎn)篩選為接下來(lái)的地點(diǎn)分析過(guò)程打下了基礎(chǔ)。完整的征求建議書(shū)(RFP)會(huì)發(fā)送至有意向的地點(diǎn)。隨后，可對(duì)得到的反饋進(jìn)行分析，通常這些反饋中會(huì)包含初步的補(bǔ)貼方案，此時(shí)，各地點(diǎn)將從財(cái)務(wù)和質(zhì)量的角度進(jìn)行重新評(píng)估。

這一階段的結(jié)果將是一份首選場(chǎng)址的候選名單。

場(chǎng)址分析

場(chǎng)址分析階段是注重細(xì)節(jié)的階段。場(chǎng)址分析的目標(biāo)是在目標(biāo)區(qū)域內(nèi)識(shí)別并評(píng)估潛在的場(chǎng)址。如有必要，可向目標(biāo)區(qū)域內(nèi)的國(guó)家或地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)部門再次發(fā)送場(chǎng)址的征求建議書(shū)(RFP)。這份RFP將明確地詳細(xì)列出對(duì)于場(chǎng)址的要求，包括占地面積、地形地勢(shì)、交通、分區(qū)、成本、開(kāi)發(fā)審查、開(kāi)發(fā)制約因素、場(chǎng)址優(yōu)化和環(huán)境因素等。在對(duì)場(chǎng)址及總購(gòu)置成本(TCO)模型和場(chǎng)址資源模型(SRM)的數(shù)據(jù)進(jìn)行案面研究后，可對(duì)場(chǎng)址進(jìn)行排序，并對(duì)排在前位的場(chǎng)址進(jìn)行實(shí)地考察。在對(duì)相關(guān)場(chǎng)址進(jìn)行了實(shí)地考察，并對(duì)開(kāi)發(fā)成本、潛在開(kāi)發(fā)限制進(jìn)行了進(jìn)一步研究后，可出具一份更為詳細(xì)的場(chǎng)址評(píng)估報(bào)告。在此階段，各種分析均具備較高的細(xì)節(jié)水準(zhǔn)。在項(xiàng)目定義階段所確定的對(duì)制造商的要求和偏好的透徹理解，可使得場(chǎng)址與項(xiàng)目之間達(dá)到完美匹配。初步開(kāi)發(fā)計(jì)劃、TCO模型和SRM模型將針對(duì)排名靠前的場(chǎng)址進(jìn)行指定。在這份調(diào)查的基礎(chǔ)上，將整理出最終的場(chǎng)址排序，并可與排名靠前的場(chǎng)址所有者、當(dāng)?shù)卣蛧?guó)家政府展開(kāi)商務(wù)談判。在談判期間，場(chǎng)址研究和調(diào)查(濕地、瀕危物種、歷史用途、文化資源、自然資源、古跡、噪音、交通、對(duì)可見(jiàn)空氣和水土的影響等)可同時(shí)進(jìn)行。

盡職調(diào)查

最后，可以開(kāi)始盡職調(diào)查過(guò)程，同時(shí)進(jìn)行關(guān)于補(bǔ)貼和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)議、環(huán)境調(diào)查和相關(guān)場(chǎng)址收購(gòu)合同的商業(yè)談判和確定。

廠址對(duì)財(cái)務(wù)的影響

太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成熟到能夠積累起可靠的數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)全球不同地區(qū)的太陽(yáng)能生產(chǎn)成本進(jìn)行檢查。這些數(shù)據(jù)對(duì)于客觀比較和商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力預(yù)期來(lái)說(shuō)是價(jià)值連城的資產(chǎn)。項(xiàng)目執(zhí)行方應(yīng)開(kāi)發(fā)出相應(yīng)的現(xiàn)金流折現(xiàn)模型，以評(píng)估地理位置對(duì)項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值(NPV)和單位生產(chǎn)成本的影響。這些模型可使得對(duì)場(chǎng)址的選擇變得更為客觀，并將重點(diǎn)放在對(duì)財(cái)務(wù)表現(xiàn)影響最大的因素之上。

工期是另一個(gè)在選址項(xiàng)目中需要考慮到的關(guān)鍵因素。與場(chǎng)地開(kāi)發(fā)相關(guān)的一系列職能在業(yè)內(nèi)眾所周知地被認(rèn)為是極易發(fā)生拖延的，如環(huán)境許可、場(chǎng)地開(kāi)發(fā)審批流程、場(chǎng)地和基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)、場(chǎng)地設(shè)計(jì)與建造等。了解與這些因素相關(guān)的當(dāng)?shù)噩F(xiàn)象及風(fēng)險(xiǎn)是極為重要的，因?yàn)樵诿绹?guó)，一片大型綠地或重建項(xiàng)目可能觸發(fā)一系列具有挑戰(zhàn)性的環(huán)境監(jiān)管方案，并對(duì)工期和成本產(chǎn)生巨大影響。環(huán)境監(jiān)管和審批方案在各不同州內(nèi)是不盡相同的，并通常要比聯(lián)邦政府的環(huán)境監(jiān)管方案更為嚴(yán)格。環(huán)境審批和場(chǎng)址相關(guān)的環(huán)境評(píng)估、批準(zhǔn)等事宜可造成工期被延遲至九個(gè)月或更久。然而，通過(guò)項(xiàng)目早期的合理調(diào)研與規(guī)劃，這些對(duì)于工期的影響可被降至最低，或者規(guī)避掉。[!--empirenews.page--]

“另一個(gè)需要被算進(jìn)場(chǎng)址評(píng)估方程內(nèi)的因素是業(yè)務(wù)中斷風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

另一個(gè)需要被算進(jìn)場(chǎng)址評(píng)估方程內(nèi)的因素是業(yè)務(wù)中斷風(fēng)險(xiǎn)。有些風(fēng)險(xiǎn)是與實(shí)際的危險(xiǎn)相關(guān)的——如自然災(zāi)害的威脅、安全性和基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性或漏洞——而另一些風(fēng)險(xiǎn)則涉及到財(cái)務(wù)因素，如勞動(dòng)成本的波動(dòng)和勞動(dòng)力的可獲得性，和能源與稅收政策不可預(yù)見(jiàn)的增長(zhǎng)等。

選址凈現(xiàn)值(NPV)模型

最佳的定量選址工具是項(xiàng)目的NPV模型，可針對(duì)所有在考慮范圍之內(nèi)的項(xiàng)目，有效地預(yù)測(cè)并對(duì)比項(xiàng)目的整個(gè)項(xiàng)目周期內(nèi)的現(xiàn)金流。使用這個(gè)模型的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)出效率極高的模型，將重點(diǎn)放在隨著地域不同而發(fā)生變化的成本因素上，并同時(shí)保持其他變量不變。

對(duì)于正在考慮美國(guó)各處地點(diǎn)的太陽(yáng)能制造商來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵成本因素可隨地域不同而出現(xiàn)較大的變化，包括稅收(營(yíng)業(yè)稅、財(cái)產(chǎn)稅和所得稅等)、補(bǔ)貼、勞動(dòng)力、場(chǎng)址和基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)、建設(shè)，以及運(yùn)輸成本等。在考慮到工廠的特殊資本與運(yùn)營(yíng)成本結(jié)構(gòu)后，NPV模型可對(duì)每個(gè)在考慮范圍之內(nèi)的場(chǎng)地的相關(guān)成本現(xiàn)金流進(jìn)行預(yù)測(cè)。NPV模型中所計(jì)算出來(lái)的工廠購(gòu)置總成本可為場(chǎng)地的選擇提供一個(gè)客觀、標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)比較。該模型同時(shí)還可針對(duì)每個(gè)場(chǎng)地在項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值領(lǐng)域內(nèi)所特有的成本變量敏感性提供有用的金融分析。

NPV模型同時(shí)還是一款在與國(guó)家和地方政府進(jìn)行補(bǔ)貼談判與評(píng)估的十分有價(jià)值的工具。在不同國(guó)家、地區(qū)，甚至是州縣之間，稅收結(jié)構(gòu)和補(bǔ)貼方案之間可具有極大的差異。

圖二列舉出一份不同地區(qū)間的成本比較匯總(僅考慮其中一些高級(jí)變量)，選取了七個(gè)不同地點(diǎn)在十年操作期間內(nèi)的數(shù)據(jù)。

“場(chǎng)址可對(duì)工廠的啟動(dòng)、運(yùn)營(yíng)成本和最終成功與否起到重大作用?！?/p>

總結(jié)

場(chǎng)址可對(duì)工廠的啟動(dòng)、運(yùn)營(yíng)成本和最終成功與否起到重大作用。當(dāng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)繼續(xù)面臨各種不確定性和危機(jī)時(shí)，業(yè)主可通過(guò)市面上流行的多種工具和方式成功地選擇場(chǎng)址，來(lái)獲得保障。