光伏產(chǎn)業(yè)的寒冬是對(duì)政府決策制定標(biāo)準(zhǔn)的警示

摘要：  近期，“知名上市光伏產(chǎn)業(yè)公司深陷幾十億債務(wù)事件”、“超日太陽(yáng)能疑似破產(chǎn)事件”等新聞引發(fā)政府、社會(huì)公眾、媒體對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的熱議和迷惑。

關(guān)鍵字：  太陽(yáng)能，光伏組件，新能源政策

近期，“知名上市光伏產(chǎn)業(yè)公司深陷幾十億債務(wù)事件”、“超日太陽(yáng)能疑似破產(chǎn)事件”等新聞引發(fā)政府、社會(huì)公眾、媒體對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的熱議和迷惑。

過(guò)去幾年中，在政府的推動(dòng)下，全國(guó)先后建立了幾十個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園，一些地方老牌企業(yè)和上市公司紛紛轉(zhuǎn)型光伏制造，整個(gè)行業(yè)看似前景無(wú)限。在全球?qū)π履茉蠢玫年P(guān)注持續(xù)升溫以及國(guó)內(nèi)、歐美市場(chǎng)的拉動(dòng)下，光伏產(chǎn)業(yè)迅速進(jìn)入膨脹式發(fā)展階段。但隨著全球整體經(jīng)濟(jì)不景氣以及政府支持力度的減弱，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)下滑嚴(yán)重。其實(shí)光伏產(chǎn)業(yè)的寒冬是對(duì)政府決策制定標(biāo)準(zhǔn)的警示。

有不少人認(rèn)為海外市場(chǎng)規(guī)模急速萎縮、產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致了這場(chǎng)行業(yè)危機(jī)，實(shí)質(zhì)上光伏產(chǎn)業(yè)本身就仍是一個(gè)尚處于科研攻關(guān)、還未有投入產(chǎn)出能力的“實(shí)驗(yàn)室”課題，其能量轉(zhuǎn)換效率低等問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有克服和解決，依產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量也并不合格，只是因?yàn)楦鞣N新能源政策和補(bǔ)貼支撐，才迅速實(shí)現(xiàn)了所謂的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的虛假繁榮。

同樣是利用太陽(yáng)能，光伏的效率甚至不如一臺(tái)太陽(yáng)能熱水器。太陽(yáng)能熱水器的結(jié)構(gòu)雖然簡(jiǎn)單，但在太陽(yáng)熱能利用上卻有著能量轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)少、傳遞消耗少、轉(zhuǎn)換效率高等優(yōu)點(diǎn)。而光伏發(fā)電轉(zhuǎn)換效率只有16%~19%，大大低于太陽(yáng)能熱水器。光伏發(fā)電主要應(yīng)該用于電網(wǎng)到不了的用戶場(chǎng)合，如海島、山脈、航天器等或作為分布式電源供直接使用，在現(xiàn)有科技水平條件下，如果光伏發(fā)電并入電網(wǎng)，則完全不劃算，其效率低、環(huán)節(jié)多、投資大、電能質(zhì)量差等缺點(diǎn)都凸顯無(wú)疑。

光伏電能若要并入電網(wǎng)則會(huì)增加額外的輸電設(shè)備和電網(wǎng)投資，而經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)換、觸點(diǎn)、逆變、并網(wǎng)會(huì)使效率損失極大，多一個(gè)環(huán)節(jié)，多一次損失;有些企業(yè)為了匹配補(bǔ)貼政策、追求投入產(chǎn)出比，就引用實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)說(shuō)光伏發(fā)電可以使用二三十年，但在惡劣環(huán)境中，光伏組件及相關(guān)設(shè)施設(shè)備根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室壽命，即使光伏組件能承受，支撐架、構(gòu)造物、電線電纜早已不能承受;雖說(shuō)光伏發(fā)電階段無(wú)污染排放，但在組件生產(chǎn)流程中會(huì)產(chǎn)生污染問(wèn)題，比如冶煉光伏發(fā)電必需的多晶硅、單晶硅都會(huì)造成嚴(yán)重污染，散布在外的組件、構(gòu)筑物等失效、報(bào)廢后又會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大影響，更何況布局在外的蓄電池廢棄后更是劇毒污染源。

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總之，在能源產(chǎn)業(yè)決策上，要將能源損耗、能源產(chǎn)出、物質(zhì)消耗、環(huán)境污染等都換算成當(dāng)量，建立當(dāng)量方程式模型，看看究竟為我們帶來(lái)了什么。我們完全可以說(shuō)，光伏發(fā)電是科技，但要建造光伏發(fā)電站來(lái)使用，那么該產(chǎn)業(yè)還不成熟，尚處于科研階段，投入產(chǎn)出比很低，能源消耗與產(chǎn)出的當(dāng)量還很不相稱?？萍家l(fā)展成產(chǎn)業(yè)，要走很長(zhǎng)的路。

與傳統(tǒng)的火電、水電相比，光伏組件全年接受太陽(yáng)照射的平均時(shí)間僅為1500小時(shí)左右，而火電機(jī)組、水電機(jī)組的全年工作時(shí)間可達(dá)7500小時(shí)，即1千瓦光伏電池組件全年發(fā)出的電量?jī)H為火電、水電1千瓦機(jī)組的1/5，而光伏組件的投資卻大大高于火電、水電.

當(dāng)今光伏發(fā)電站的壽命實(shí)際上又只有火電、水電的1/3。而光伏上網(wǎng)電能本身又是相對(duì)劣質(zhì)的電能，這就解釋了為何電網(wǎng)公司不愿吸納光伏電能的重要緣由。做一簡(jiǎn)單的核算，一座100萬(wàn)千瓦的特大型光伏發(fā)電站，目前需100億的投資、10平方公里以上的占地，再加上30%的輸電網(wǎng)配套投資，總投資達(dá)130億元，而一年產(chǎn)出的電能量，在考慮轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)電、逆變、上網(wǎng)、輸送等多個(gè)環(huán)節(jié)的效率損失后，大概只有60-70%的輸出效率，則一年產(chǎn)出的電能量約10億千瓦時(shí)(度)，按當(dāng)量電價(jià)收購(gòu)價(jià)應(yīng)在0.5-0.6元/千瓦時(shí)(度)，即全年僅可從電網(wǎng)公司獲得電費(fèi)收入5-6億元!試想，一個(gè)130億元投資的發(fā)電站項(xiàng)目，僅獲得5-6億元年電費(fèi)收入，倘若再計(jì)入的電站設(shè)施的巨額養(yǎng)護(hù)費(fèi)，再按電站一般壽命15年進(jìn)行折舊，那么這個(gè)投資意味著永遠(yuǎn)回收不了。除非光伏轉(zhuǎn)換效率提高兩倍以上，光伏發(fā)電站才能帶來(lái)正能量。倘若政府對(duì)此產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重大補(bǔ)貼從而強(qiáng)行修改當(dāng)量方程式的參數(shù)，使企業(yè)的投入產(chǎn)出比得以扭轉(zhuǎn)，那么其結(jié)果可想而知，有的只能是能源的損耗、物質(zhì)的損失，環(huán)境的高污染，苦了政府，也害了企業(yè)。

近幾年來(lái)，地方政府大力支持、盲目補(bǔ)貼，以行政杠桿平衡光伏產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出比，甚至通過(guò)政策、財(cái)政砸出高收益、高利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)前景。再看國(guó)外，前五六年發(fā)達(dá)國(guó)家光伏補(bǔ)助相當(dāng)多，國(guó)外光伏發(fā)電迅猛，但德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家正在降低光伏發(fā)電的補(bǔ)助，使市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)，以達(dá)到商業(yè)發(fā)電的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，歐美光伏技術(shù)利用領(lǐng)域正趨于理性。歐美光伏技術(shù)利用采用的是分布式模式，在轉(zhuǎn)換成電能供直接消耗后，有盈余的輸入電網(wǎng)系統(tǒng)中，能量轉(zhuǎn)換、輸送環(huán)節(jié)少，中間損耗少，無(wú)須再作電網(wǎng)投資，才有可能產(chǎn)生效用。政府應(yīng)當(dāng)尊重價(jià)值規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則，不能以行政手段催熟光伏產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，要理性地對(duì)這類技術(shù)進(jìn)行科研上的扶持，待其技術(shù)成熟穩(wěn)定之后，再投入市場(chǎng)、進(jìn)行技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，這時(shí)再對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行政策照顧、財(cái)政補(bǔ)貼等適當(dāng)支持才是科學(xué)的、健康的、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則的。

政府應(yīng)注重決策的遠(yuǎn)見(jiàn)性和專業(yè)性，凡遇重大項(xiàng)目，尤其是新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)積極組織多方面專家論證、研討，對(duì)決策進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目投入產(chǎn)出比、能源當(dāng)量、財(cái)稅貢獻(xiàn)率、環(huán)保節(jié)能、市場(chǎng)前景等進(jìn)行質(zhì)量和效益分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估。對(duì)不符合評(píng)估要求的，堅(jiān)決不準(zhǔn)上馬。例如，對(duì)上述光伏發(fā)電，在轉(zhuǎn)換效率和設(shè)施壽命未達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在電網(wǎng)達(dá)不到的地方作為電源發(fā)展讓用戶直接有電可用，可實(shí)驗(yàn)性地作為分布式電源發(fā)展，讓用戶直接消耗為主，但不可作為接入電網(wǎng)的發(fā)電站來(lái)發(fā)展。在光伏發(fā)電站產(chǎn)業(yè)化并不成立時(shí)，可以作為科研攻關(guān)階段的課題由政府予以研發(fā)補(bǔ)貼。