應訴反補貼兼修政策標準 全力應對歐盟雙反

摘要：  在第十四屆高交會上，關于光伏的主題活動“2012光伏發(fā)展新思路論壇”吸引了大批企業(yè)前來參加，處于寒冬中的光伏企業(yè)正急于尋找產業(yè)突破口，以下是活動關于應對歐盟雙反的兩點建議。

關鍵字：  高交會，光伏，突破口

在第十四屆高交會上，關于光伏的主題活動“2012光伏發(fā)展新思路論壇”吸引了大批企業(yè)前來參加，處于寒冬中的光伏企業(yè)正急于尋找產業(yè)突破口，以下是活動關于應對歐盟雙反的兩點建議。

應訴反補貼兼修政策標準 全力應對歐盟雙反

雙管齊下應對反補貼

“打官司浪費大量的時間和精力，外國企業(yè)通過貿易摩擦方式試圖拖住中國有競爭力的光伏企業(yè)。企業(yè)應提高認識，重視反補貼調查的應訴工作?！鄙钲谑惺蕾Q組織事務中心主任高瞻在論壇上表示。

今年3月21日，美國商務部初步裁定中國太陽能光伏產品存在出口補貼，并將對這些產品征收2.9%~4.73%不等的反補貼稅。終裁時，這一稅率提高至14.78%~15.97%。與此同時，美國對華光伏產品的反傾銷稅稅率卻并未大幅上升。11月8日，歐盟委員會也公告稱，即日起對中國光伏產品發(fā)起反補貼調查。

高瞻說：“有了美國的例子，歐盟在反補貼問題上可能會乘勝追擊。我建議光伏企業(yè)積極應訴，爭取優(yōu)惠稅率。同時也要正確處理應對反補貼調查和爭取政府扶持政策的關系，不應簡單放棄本應獲得的政府支持。”

深圳大族光伏科技股份有限公司總經理王俊朝則提供了另一條思路，“目前我國光伏行業(yè)的政府補貼多集中于生產環(huán)節(jié)，這在一定程度上也催生了產能過剩的問題。企業(yè)和地方政府應該把更多的扶持政策從生產轉移到研發(fā)上來，目前光伏產業(yè)鏈上的核心技術絕大多數還掌握在歐美公司手中，加強技術積累才能真正提升競爭力”。

不過，積極應對美國和歐盟的貿易保護主義措施僅是中國光伏企業(yè)的治標之策，昨日論壇上的專家一致認為，開拓國內市場將是光伏企業(yè)解決產能過剩、市場瓶頸的主要選擇。

政策和標準制約內需

“雖然國家出了很多扶持政策，但還是要落在實處?，F在大力提倡分布式光伏電站是很好的方向，但根據以往的政策，哪怕最小的分布式光伏電站接入電網都需要發(fā)改委的審批，這顯然還是沒有把支持政策落到實處?！蓖蹩〕f。

今年10月，國家電網正式發(fā)布《關于做好分布式光伏發(fā)電并網服務工作的意見》?！兑庖姟贩Q，分布式光伏發(fā)電分散接入低壓配電網，允許富余電力上網，電網企業(yè)按國家政策全額收購富余電力;由分布式光伏接入引起的公共電網改造，以及接入公共電網的接網工程全部由電網企業(yè)投資。

不過《意見》公布后，對分布式光伏發(fā)電接入電網的具體審批程序、電價補貼力度、方式等政策仍未明確，這在一定程度上制約著分布式光伏發(fā)電國內市場的發(fā)展。11月15日，北京就出現了首份個人申請分布式光伏發(fā)電并網遭遇政策障礙的實例。

除政策不明朗之外，缺乏統(tǒng)一和高質量的標準也將影響分布式光伏發(fā)電項目在國內的發(fā)展前景。

萊茵技術監(jiān)督服務(廣東)有限公司經理李學勇表示：“分布式光伏發(fā)電項目應從一開始就制定嚴格的標準。否則當出現大量分布式發(fā)電項目達不到預期效果時，可能導致政府停止扶持這些項目，最終需求會消失?！?/P>

李學勇的觀點是有先例可以證明的，2006年西班牙出臺了慷慨的光伏補貼措施，2008年西班牙裝機總量飆升到2.3GW，甚至超過了當時的德國。不過，隨著一批批不符合質量要求的太陽能電站不斷涌現，西班牙政府大幅削減了補貼，西班牙光伏電站的建設幾乎完全停滯。