非洲光伏發(fā)展仍面臨諸多難題 企業(yè)拓非須“三思”

日前，有研究機構(gòu)對非洲54個國家的太陽能市場潛力和相對吸引力進行了對比分析。考慮因素包括：宏觀環(huán)境、市場準(zhǔn)入、國家能源政策、可再生能源的增長潛能和基礎(chǔ)設(shè)施條件等。根據(jù)調(diào)查，這份名為《非洲太陽能潛能》的研究報告顯示全非洲最有吸引力的前十個國家分別是：南非、埃塞俄比亞、塞拉利昂、摩洛哥、蘇丹、埃及、莫桑比克、厄立特里亞、肯尼亞和贊比亞。

發(fā)展光伏有潛力

赤道從非洲中部穿過，熱帶氣候廣泛分布于非洲大陸，日照強烈，光照充足，發(fā)展光伏有自然條件方面的優(yōu)勢。研究證明非洲國家平均每年都可以接收325天非常強烈的日照，覆蓋率是每天每平方米6千瓦/小時，如果將撒哈拉地區(qū)的太陽能資源開發(fā)成電，不僅可以把電輸送到本地市場，還可以出口到歐洲。國際可再生能源項目官員KudawasheNdhlukula表示：“整個非洲的太陽能蘊藏量要比歐洲、北歐大很多，可以達到全年每平米2000千瓦?！钡悄壳胺侵抻幸话胍陨系娜丝谟貌簧想?，非洲的太陽能市場確實非常有潛力。

國際可再生能源署（IRENA）的創(chuàng)新與技術(shù)中心（ITC）近年對非洲進行了可再生能源利用研究，而根據(jù)其研究報告，非洲對電力的需求在未來20年將擴大10倍。到2030年，非洲一半的發(fā)電量將來自于可再生能源。到2050年，非洲發(fā)電以可再生能源為主，化石燃料將由現(xiàn)在的84%下降到23%。報告認(rèn)為非洲應(yīng)主要發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水力發(fā)電等可再生能源。

而為了發(fā)展光伏等可再生能源，非洲許多國家先后制定了具體的能源政策并給與優(yōu)惠政策以吸引海外投資。南非政府有關(guān)部門、企業(yè)家、勞工組織和社區(qū)組織已經(jīng)簽署了《綠色經(jīng)濟協(xié)議（GreenEconomyAccord）》。協(xié)議規(guī)定，到2016年，南非的可再生能源利用量將達到3725MW。摩洛哥王國制定并且已經(jīng)施行了一項太陽能生產(chǎn)的遠(yuǎn)大計劃，該計劃擁有90億美元的投資，其中包括設(shè)備、工業(yè)、研發(fā)和培訓(xùn)。根據(jù)摩洛哥政府計劃，到2020年，將要達到2GW太陽能發(fā)電能力，即42%的能源來自清潔能源。另外，非洲許多國家和地區(qū)已經(jīng)對私有企業(yè)逐漸開放了電力行業(yè)，如尼日利亞和加納；烏干達和肯尼亞引入了入網(wǎng)電價措施，納米比亞、南非在生產(chǎn)可再生能源中還擁有一些招標(biāo)機制。

目前，非洲人口大約有10億，占世界總?cè)丝诘?5%，并且還在快速增長，預(yù)計2050年將達20億。作為全球最貧窮的大洲，非洲大陸正在獲得快速發(fā)展，整個社會也在經(jīng)歷快速增長。而隨著近些年非洲的快速發(fā)展，其對能源的需求也是“水漲船高”，面對傳統(tǒng)化石能源越來越高的成本，光伏等可再生能源的發(fā)展面臨廣闊的前景。

仍存在諸多短板

非洲發(fā)展光伏有利好，但是也有弊端。阻礙非洲發(fā)展光伏的主要有三個因素：第一個是資金問題，第二個基礎(chǔ)設(shè)施不完善，第三個就是政局不穩(wěn)定。

資金不足

資金問題主要表現(xiàn)在融資難，作為新興產(chǎn)業(yè)，光伏在發(fā)展初期尤其需要國家政策，以及稅收財政方面的支持。

山億新能源股份有限公司國內(nèi)銷售部總監(jiān)張京生表示：“光伏是一個需要花大錢的產(chǎn)業(yè)，做光伏不能缺錢，這也是為什么現(xiàn)在光伏產(chǎn)業(yè)主要集中在發(fā)達國家，以及海灣國家和地區(qū)的一個重要原因?！睆V大非洲地區(qū)由于歷史和現(xiàn)實原因?qū)е陆?jīng)濟發(fā)展水平相對較低，再加上經(jīng)濟發(fā)展甚至是戰(zhàn)爭的影響，致使財政緊張，發(fā)展光伏很多時候還只是停留在紙上，甚至是嚴(yán)重依賴來自海外的投資，這嚴(yán)重限制了非洲光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“非洲太陽能市場前景很大，但是非洲國家整體的資金狀況堪憂，政局動蕩對商務(wù)活動有很大的影響。另外，在光伏行業(yè)里，最重要的是了解項目的資金來源，像世行貸款等有保障的資金，能最大程度減少項目收款風(fēng)險。但是對于一些不穩(wěn)定的、年輕的政府行為，收款風(fēng)險將是最大的問題。”據(jù)投資非洲光伏市場的上海晶亨光電吳經(jīng)理說道，公司在肯尼亞并網(wǎng)項目就屬于世行項目。

天合光能非洲市場高級經(jīng)理侯坤表示：“我們開發(fā)了很多產(chǎn)品，也有許多技術(shù)，完全能夠提供能源給非洲，但是我們擔(dān)憂的是在非洲市場投資生產(chǎn)怎么能夠?qū)崿F(xiàn)資金的回籠?！?BR>
NDPSolarbuzz分析師韓啟明也表示：“在很長一段時間里，中東和非洲等新興市場光伏開發(fā)的難點是融資?！?BR>
基礎(chǔ)設(shè)施不完善

非洲市場制約光伏發(fā)展的瓶頸還有電網(wǎng)，其歸根到底還是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。由于非洲發(fā)展起步較晚，再加上戰(zhàn)爭沖突不斷，基礎(chǔ)設(shè)施十分落后。當(dāng)談到為什么非洲可再生能源沒有得到大規(guī)模、快速發(fā)展時，世界自然基金會中國生態(tài)足跡項目經(jīng)理陳波平表示：“電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后是一個很大的障礙?！?BR>
韓啟明也表示：“非洲市場制約光伏發(fā)展瓶頸還有電網(wǎng)，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上發(fā)展需要。光伏市場發(fā)展好的國家，如中國、日本、西歐等，一方面有著比較大的GDP，同時又有比較好的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施，這兩者其實是相輔相成的。而對于非洲絕大多數(shù)國家來說，要想更好的發(fā)展光伏，應(yīng)該更多的投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?BR>
晶亨光電吳經(jīng)理表示：“非洲落后的基礎(chǔ)設(shè)施也給光伏產(chǎn)品的運輸、倉儲帶來了很大的困難，主要是由于風(fēng)險系數(shù)大導(dǎo)致相應(yīng)的保險費用高昂，給企業(yè)帶來不小的壓力?！?BR>
政局不穩(wěn)

非洲不穩(wěn)定主要表現(xiàn)在兩個方面：一個是市場政策變化性大，另一個重要表現(xiàn)就是安全問題。雖然總體上來說非洲的狀況近些年來已經(jīng)有了很大程度上的好轉(zhuǎn)，但在部分國家和地區(qū)仍舊存在動蕩，安全無從保障。

賽維LDK太陽能首席戰(zhàn)略官朱秉說：“政策的延續(xù)性到底有多大，如果這個市場只是一年或者兩年的市場對于我們企業(yè)做投資來說是不利的，要做投資的話最起碼要能看到5~10年的市場?！辟惥S已經(jīng)對非洲關(guān)注了好幾年，但是到目前為止仍沒有做成很大的生意。

韓啟明也表示：“國家政治安全和國家的政治穩(wěn)定成了企業(yè)關(guān)注的焦點。埃及作為北非地區(qū)非常有希望的光伏新興市場，由于政治動蕩導(dǎo)致光伏市場遭受巨大影響，發(fā)展逐漸停滯。”

石光集團董事長楊軍對非洲國家的安全情況表示出擔(dān)憂：“目前，非洲無電地區(qū)通常都是偏遠(yuǎn)地區(qū)，并且并網(wǎng)電站需要的占地面積大，以300kW的電站為例，僅光伏電池板的占地面積就高達3000多平方米。另外，由于光伏項目的特殊性，要求必須在空曠、邊緣地區(qū)進行施工，而這些地區(qū)通常是部落矛盾復(fù)雜、種族沖突嚴(yán)重的地區(qū)，施工人員安全有的時候得不到保證?！?BR>
除了政治環(huán)境不穩(wěn)定、融資難和基礎(chǔ)設(shè)施不完善之外，發(fā)展光伏，非洲還面臨著光伏市場剛起步、市場購買力弱，以及缺乏國家檢測產(chǎn)品條件，市場不規(guī)范和技術(shù)隊伍的培養(yǎng)等方面的問題，并且很多問題短時間內(nèi)是無法獲得解決的，這嚴(yán)重限制了非洲經(jīng)濟社會的發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是受到嚴(yán)重抑制。

拓展非洲須三思

IMS分析師謝峰表示：“非洲的太陽覆蓋率非常好，如在南非、摩洛哥和埃及這些地區(qū)有著非常好的日照資源。非洲國家有廉價的勞動力資源，還有土地資源等，這些都是非常好的競爭優(yōu)勢。”眾多優(yōu)勢匯聚一起為投資者描繪了一副充滿機遇的非洲未來藍圖，但是對于企業(yè)尤其是海外的企業(yè)來講，太多的不利因素，讓這幅美景成為“水中月”，因此，盡管做大非洲光伏市場將來可以有豐厚的回報，但光伏企業(yè)布局非洲還需謹(jǐn)慎。

對于大多數(shù)中國光伏企業(yè)來說，進軍非洲市場畢竟還是在歐美市場受阻、經(jīng)濟環(huán)境不景氣的情況下不得已而為之的戰(zhàn)略選擇。受制于購買力的問題，目前中國在非洲建成的一些大型光伏項目大多屬于援助項目，真正投入商業(yè)運營的還很少。

事實上，直到目前為止，中國企業(yè)在非洲的項目多數(shù)仍屬于小打小鬧，“英利曾經(jīng)在非洲進行過嘗試，效果并不理想，因為那里的安全問題、經(jīng)濟問題、政策都不明朗?！庇⒗瘓F宣傳部人士介紹：“非洲是有不少優(yōu)勢，但是不確定性太大，這樣的市場不適合發(fā)展大規(guī)模投資，更適合中小企業(yè)的短平快項目。”

中國光伏企業(yè)對于非洲市場的開拓不僅起步晚，而且存在市場開拓途徑單一的問題?！爸袊髽I(yè)在非洲的市場開拓形式更多的是通過展會。這種形式成本不高，但是更多的是企業(yè)形象的展示，真正成交的項目少。企業(yè)應(yīng)該考慮如何建立一種銷售渠道。”山東力諾光伏公司主管非洲業(yè)務(wù)的李經(jīng)理說道。

韓啟明表示：“非洲地區(qū)光伏發(fā)展比較落后，除了南非市場在今年有了一個大爆發(fā)之外，其他國家沒有特別多的進展，未來中國光伏企業(yè)想要進入這個地區(qū)，只有依靠當(dāng)?shù)胤钦M織、聯(lián)合國基金或者是政府間的合作援建項目打包進入。”

持謹(jǐn)慎態(tài)度的不只是英利自己，天合光能對于進軍非洲市場同樣謹(jǐn)小慎微。天合光能中國區(qū)總裁林啟表示：“談到中國在國外做項目，要遵守商業(yè)本身的特點和規(guī)律，每個項目對應(yīng)不同的國家特點，需要仔細(xì)分析具體的風(fēng)險并對其進行有效的控制。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬表示，中國可再生能源企業(yè)要加強對國外市場的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等的研究，不能把國內(nèi)的經(jīng)驗搬到國外去。

中國企業(yè)走出去，面臨著政治風(fēng)險、匯率風(fēng)險、工程質(zhì)量風(fēng)險、施工條件風(fēng)險、融資放貸風(fēng)險等諸多風(fēng)險因素。來自國電聯(lián)合動力的李巍稱，“到海外投資，要有人、有點。有人，就是聘請比較熟悉行業(yè)、能開拓市場的業(yè)務(wù)員；有點，就是在涉足海外過程中，會遇到一些針對國企的限制，為了有效、快速地服務(wù)項目，要成立相匹配的海外機構(gòu)。另外，還要在當(dāng)?shù)貙ふ曳浅：玫暮献骰锇椋麄儽容^熟悉當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，有助于規(guī)避項目的風(fēng)險?！?/span>