電力基建驗(yàn)收中的常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策探討

引言

我國(guó)電力改革持續(xù)深入,電網(wǎng)建設(shè)格局不斷調(diào)整,電力基建的觸角不斷延伸,電力基建建設(shè)項(xiàng)目增多,壓力加大,而在抓基建建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)也要把好質(zhì)量關(guān),特別是驗(yàn)收階段的質(zhì)量管控必不可少。作為基建建設(shè)管控的末端環(huán)節(jié),其驗(yàn)收質(zhì)量直接影響基建使用效果。而近幾年基于基建工程驗(yàn)收壓力的增加,部分基建工程建成后其驗(yàn)收與設(shè)備運(yùn)維之間的矛盾越來(lái)越突出,這在很大程度上反映出電力基建驗(yàn)收中的不足。要想解決驗(yàn)收低效、盲目、低質(zhì)的問(wèn)題,必須制定電力基建新型的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),事無(wú)巨細(xì)地落實(shí)好基建驗(yàn)收工作。

1當(dāng)前電力基建驗(yàn)收中存在的共性問(wèn)題

雖然我國(guó)明確了電力基建驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn),也在推行先進(jìn)的驗(yàn)收管理模式,但在實(shí)際的驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行中仍然存在一些問(wèn)題,特別是一些共性的問(wèn)題比較突出,需要引起基建驗(yàn)收管理者的關(guān)注,重事前預(yù)防,抓質(zhì)量管控,多環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌[1],以減少后期基建驗(yàn)收不合格整改的壓力。

首先,電力基建中電氣設(shè)備存在質(zhì)量缺陷。電力基建需要大量的電氣設(shè)備,而電氣設(shè)備規(guī)格不同、品牌不同,使用效果差異明顯,從電氣設(shè)備市場(chǎng)發(fā)展看,呈現(xiàn)產(chǎn)品多樣、質(zhì)量良莠不齊的趨勢(shì)。在電氣設(shè)備選擇時(shí)如果了解不到位,很容易觸雷,電氣設(shè)備質(zhì)量存在缺陷將直接影響電力基建的效果。

其次,施工單位管理水平低,驗(yàn)收監(jiān)管不到位,埋下了質(zhì)量安全隱患。當(dāng)前電力基建項(xiàng)目規(guī)模較大,往往存在多主體承包的問(wèn)題,而不同資質(zhì)施工單位的施工技術(shù)水平不同,監(jiān)管能力差別明顯,也會(huì)引發(fā)各種各樣的驗(yàn)收問(wèn)題。

再次,監(jiān)理單位履職不到位。監(jiān)理單位的職責(zé)就是進(jìn)行質(zhì)量把控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力基建中存在的問(wèn)題,排查質(zhì)量隱患、安全隱患等,但部分監(jiān)理單位履職不到位,對(duì)待驗(yàn)收管理工作十分敷衍,也降低了電力基建建設(shè)的整體水平。

最后,細(xì)節(jié)及遺留問(wèn)題關(guān)注不到位。我國(guó)電力基建在建設(shè)、驗(yàn)收中也積累了一定的經(jīng)驗(yàn),但目前來(lái)說(shuō)缺乏明確的施工建設(shè)指南,也沒(méi)有真正落實(shí)到位的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),在一些細(xì)節(jié)問(wèn)題、歷史遺留問(wèn)題上觀照不足,驗(yàn)收效果不理想。如金屬封閉式絕緣電氣設(shè)備出于小型化的考慮,其機(jī)構(gòu)箱門(mén)打開(kāi)困難,或者只能開(kāi)到一半的位置,檢修維護(hù)難度大。再如加熱器一般被布置在箱柜內(nèi),受空間限制,人手接觸困難,設(shè)備投運(yùn)后故障加熱器的更換十分棘手。這些都是驗(yàn)收中的細(xì)節(jié)問(wèn)題,問(wèn)題雖然小但影響不容小覷,這些問(wèn)題的反復(fù)出現(xiàn)不僅會(huì)降低驗(yàn)收水平,還影響基建項(xiàng)目的后期運(yùn)行。此外,還缺乏電力基建驗(yàn)收問(wèn)題清單制度,驗(yàn)收缺乏針對(duì)性,后期驗(yàn)收問(wèn)題的整改也沒(méi)有具體的責(zé)任依據(jù)。正是基于上述問(wèn)題,必須重視電力基建驗(yàn)收工作,制定相應(yīng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),明確具體的驗(yàn)收思路,責(zé)任到人,以科學(xué)有效的驗(yàn)收取得理想的質(zhì)量管控效果。

2電力基建驗(yàn)收優(yōu)化對(duì)策

2.1重視電力基建的前期審查

前期審查主要包括條件審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收準(zhǔn)備三項(xiàng)內(nèi)容。其中條件審查的重點(diǎn)是對(duì)施工單位進(jìn)行三級(jí)自檢報(bào)告、監(jiān)理初檢報(bào)告、公司專檢報(bào)告的審查,要求報(bào)告必須詳細(xì)完整且附加有相關(guān)缺陷清單,并且有建設(shè)部與運(yùn)檢部的簽字?，F(xiàn)場(chǎng)檢查主要是查實(shí)施工單位是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)的問(wèn)題,主要是對(duì)基建現(xiàn)場(chǎng)的安裝調(diào)試進(jìn)度進(jìn)行檢查核對(duì),明確驗(yàn)收開(kāi)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),如數(shù)據(jù)網(wǎng)通信的調(diào)度、信息點(diǎn)表的審核等。驗(yàn)收準(zhǔn)備主要是驗(yàn)收方案和驗(yàn)收大綱的編寫(xiě)發(fā)布,進(jìn)一步明確驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收人員、驗(yàn)收順序等。

審查始終契合電力基建的一體化管理部署,四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)環(huán)保相統(tǒng)籌,具體一體化管理要素見(jiàn)圖1,以規(guī)避電力基建驗(yàn)收的盲目和無(wú)序問(wèn)題。此外,基于國(guó)家電網(wǎng)公司變電驗(yàn)收管理相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備好相應(yīng)的驗(yàn)收工具,如驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)卡、儀器儀表等。

2.2電力基建驗(yàn)收過(guò)程的嚴(yán)格管控

(1）在電力基建驗(yàn)收中要重過(guò)程,具體來(lái)說(shuō),要嚴(yán)格控制驗(yàn)收進(jìn)度。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和驗(yàn)收計(jì)劃進(jìn)行驗(yàn)收部署,讓驗(yàn)收人員各司其職,對(duì)于驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的進(jìn)度超期要及時(shí)說(shuō)明原因,對(duì)于驗(yàn)收中出現(xiàn)的施工不徹底及調(diào)試未完成部分要明確缺陷,在初驗(yàn)缺陷沒(méi)有彌補(bǔ)之前不得安排復(fù)驗(yàn)。要確保驗(yàn)收組織和流程的清晰流暢,流程圖如圖2所示。建立專門(mén)的驗(yàn)收部門(mén),成立專門(mén)的驗(yàn)收工作小組,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收問(wèn)題的集中處理、專項(xiàng)處理。在驗(yàn)收問(wèn)題的處理中要制定清晰的驗(yàn)收組織流程,每日組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收協(xié)調(diào)會(huì),及時(shí)向更高一級(jí)回報(bào)驗(yàn)收情況等。驗(yàn)收項(xiàng)目要清晰,讓一次驗(yàn)收、二次驗(yàn)收、運(yùn)維驗(yàn)收、土建驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收等落實(shí)到位。

(2）要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收方式。初步驗(yàn)收與復(fù)驗(yàn)、投前驗(yàn)收連續(xù)化,其中初級(jí)階段驗(yàn)收可采用的驗(yàn)收方法有典型間隔驗(yàn)收法,讓各電壓等級(jí)選擇一個(gè)典型間隔進(jìn)行驗(yàn)收。在明確驗(yàn)收問(wèn)題后反饋給建設(shè)管理單位,根據(jù)間隔驗(yàn)收數(shù)據(jù)進(jìn)行其他間隔的消缺處理,以縮短驗(yàn)收時(shí)間。復(fù)驗(yàn)階段比較有針對(duì)性,即重點(diǎn)就初次驗(yàn)收階段出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行驗(yàn)收。投前驗(yàn)收檢查的重點(diǎn)是保護(hù)裝置定值、自動(dòng)化設(shè)備通信、輔助設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等。

(3）要做好缺陷管理工作。缺陷管理要層次分明,及時(shí)督導(dǎo)到位。按照輕重緩急進(jìn)行缺陷的等級(jí)劃分,分別為嚴(yán)重缺陷、一般缺陷、隱患缺陷。設(shè)備質(zhì)量有問(wèn)題、存在設(shè)計(jì)變更需求、治理周期長(zhǎng)、整改難度大的缺陷對(duì)應(yīng)嚴(yán)重缺陷,設(shè)備外觀標(biāo)牌標(biāo)志、接線工藝、防腐處理等缺陷為一般缺陷,存在安全隱患的缺陷為隱患缺陷。在缺陷管理中應(yīng)督導(dǎo)到位,每日了解驗(yàn)收進(jìn)展,明確缺陷情況,針對(duì)不同類(lèi)型的缺陷設(shè)定不同的缺陷處理周期,若規(guī)定時(shí)期內(nèi)沒(méi)有消除缺陷則要進(jìn)行懲處。要確保驗(yàn)收安排有序,驗(yàn)收工作耗時(shí)較長(zhǎng),細(xì)節(jié)較多,應(yīng)做好驗(yàn)收的合理安排,一些細(xì)節(jié)性的工作必須部署到位,如裝置調(diào)試、功能校驗(yàn)等,需要投入百分百的精力。遇到較重的驗(yàn)收任務(wù),應(yīng)安排24h倒班驗(yàn)收,在驗(yàn)收工作安排時(shí)要進(jìn)行前瞻性思考,對(duì)于參數(shù)測(cè)試、定值計(jì)算、保護(hù)對(duì)調(diào)等工作要提前安排。

2.3基建驗(yàn)收整理總結(jié)階段

每一次基建驗(yàn)收都可能發(fā)現(xiàn)一些新的問(wèn)題,這些問(wèn)題可以作為下一次驗(yàn)收的參考,因此在基建驗(yàn)收后要及時(shí)進(jìn)行總結(jié),做好缺陷問(wèn)題的整理,特別是要編制符合區(qū)域特征的基建驗(yàn)收典型問(wèn)題庫(kù),以實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收關(guān)口的前移。編制基建驗(yàn)收典型問(wèn)題庫(kù),并及時(shí)提交給建設(shè)管理單位,可以讓缺陷問(wèn)題在可研、初驗(yàn)、施工階段就得到相應(yīng)的解決。在典型問(wèn)題庫(kù)的編寫(xiě)上應(yīng)堅(jiān)持“少而精,小而重"的原則,對(duì)于一些看似不重要的問(wèn)題,要端正態(tài)度,將其作為重要問(wèn)題來(lái)看待,問(wèn)題庫(kù)不應(yīng)是電力基建驗(yàn)收問(wèn)題的簡(jiǎn)單匯總,而應(yīng)是對(duì)于多次出現(xiàn)影響較大的問(wèn)題的歸納總結(jié),從而讓驗(yàn)收整改變被動(dòng)為主動(dòng)。

3結(jié)語(yǔ)

電力行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱行業(yè)之一,其不僅關(guān)系到國(guó)家社會(huì)的發(fā)展,也與民生問(wèn)題息息相關(guān)。電力建設(shè)作為基礎(chǔ)性的建設(shè)項(xiàng)目,必須做到質(zhì)量的嚴(yán)格把控。認(rèn)真做好基建驗(yàn)收工作是電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的前提,而電力基建驗(yàn)收是綜合系統(tǒng)的工作,要想取得驗(yàn)收實(shí)效,必須認(rèn)真落實(shí)好電力基建驗(yàn)收工作,基于提前介入、全程跟蹤、深入探討、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)的理念,做到全方位、多層次、全覆蓋的驗(yàn)收監(jiān)控與指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)基建中存在的問(wèn)題和缺陷,及時(shí)整改,消除缺陷,以確保電力基建建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)。