在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期遵循新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開市場(chǎng)需求的驅(qū)動(dòng)，新能源汽車的推廣應(yīng)用則是產(chǎn)業(yè)“一飛沖天”的有力助推器。為了讓新能源汽車走進(jìn)千家萬戶，政策的指揮棒自然必不可少。基于此，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局等部門，發(fā)布實(shí)施并不斷完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策，研究制定新能源汽車車輛購置稅和車船稅優(yōu)惠政策，大力促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用。通過安排中央財(cái)政給予充電建設(shè)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善新能源汽車使用環(huán)境。

隨著當(dāng)前我國(guó)汽車環(huán)保改革進(jìn)程的推進(jìn)以及疫情后對(duì)居民消費(fèi)的促進(jìn)，多項(xiàng)政策利好我國(guó)新能源汽車發(fā)展。工信部就明確表示將穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)的政策建議，督促各地區(qū)加快出臺(tái)刺激汽車消費(fèi)的政策措施;并且調(diào)整新能源汽車政策，進(jìn)一步推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。疫情結(jié)束后我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)份額在汽車行業(yè)整體中的占比有望提升。

從創(chuàng)新戰(zhàn)略來看，由于融合了大量“汽車之外”的技術(shù)，汽車革命帶動(dòng)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上規(guī)?？涨暗募夹g(shù)創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)。作為國(guó)家工業(yè)體系的象征，汽車是新技術(shù)應(yīng)用的重要場(chǎng)景。汽車電動(dòng)化融合了先進(jìn)材料研發(fā)應(yīng)用與高精尖零部件制造，與電池、電機(jī)、電控技術(shù)升級(jí)相互促進(jìn)。汽車是新一代信息技術(shù)、人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等的最重要應(yīng)用場(chǎng)景之一，大量“汽車之外”的技術(shù)應(yīng)用于汽車，一方面成就了汽車的智能化發(fā)展，另一方面汽車的智能化成為大量跨界技術(shù)的應(yīng)用舞臺(tái)，汽車成為牽引其他產(chǎn)業(yè)加速創(chuàng)新的重要力量。

經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展和對(duì)生活的滲入，人們對(duì)新能源汽車也不再陌生，新能源汽車因其動(dòng)力價(jià)格低、環(huán)保等優(yōu)勢(shì)也逐漸成為人們?cè)谶x購汽車時(shí)的一種重要選擇。然而，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅經(jīng)歷了短短的十幾年的時(shí)間，隨著世界各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)、技術(shù)進(jìn)步和能源安全重視程度的加深，消耗化石能源的內(nèi)燃機(jī)在公路交通領(lǐng)域逐漸被其他能源的動(dòng)力系統(tǒng)所取代，這也為以電動(dòng)化為技術(shù)背景的新能源汽車行業(yè)發(fā)展帶來了良機(jī)。

持續(xù)有力的多維政策激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)了新能源汽車行業(yè)的發(fā)展。新能源汽車由于其內(nèi)在的環(huán)保性和技術(shù)升級(jí)特點(diǎn)，成為我國(guó)綠色發(fā)展和創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要抓手。因此，國(guó)家在國(guó)家戰(zhàn)略、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)政策四個(gè)方面構(gòu)建起由上而下的四維激勵(lì)政策體系。

除了產(chǎn)業(yè)硬核實(shí)力的不斷提升，新能源汽車市場(chǎng)也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必爭(zhēng)之地，產(chǎn)品的推廣力度還要不斷加大。要綜合施策、循序漸進(jìn)提升公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化水平，支持“換電”模式創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善充電、停車、過路過橋等使用環(huán)節(jié)優(yōu)惠政策，不斷提升用戶使用體驗(yàn)。充分發(fā)揮國(guó)家動(dòng)力電池和智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造業(yè)創(chuàng)新中心作用，圍繞降低成本、提高安全等核心問題，聚焦核心工藝、專用材料、制造裝備等短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)和平臺(tái)集成技術(shù)研發(fā)，提高關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力。

遵循新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，存在產(chǎn)品、技術(shù)不成熟和基礎(chǔ)設(shè)施未同步的問題，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品認(rèn)知還不夠充分。示范試點(diǎn)、政府補(bǔ)貼、公共車隊(duì)采購成為驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模興起的“三駕馬車”。隨著新能源汽車市場(chǎng)逐步形成規(guī)模，中國(guó)沒有一貫的讓產(chǎn)業(yè)躺在政策溫床上，而是迅速轉(zhuǎn)向以節(jié)能減排為導(dǎo)向的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和以市場(chǎng)激勵(lì)為導(dǎo)向的雙積分政策。政策驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，為其他新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革提供了寶貴借鑒。