如何破解可再生能源千億缺口之困

據(jù)國際能源研究中心分析，從政策來看，電力市場(chǎng)化無礙新能源發(fā)展，短期新能源無需參與市場(chǎng)化，中期隨著行業(yè)成本下降，光伏較傳統(tǒng)電力成本優(yōu)勢(shì)將逐步體現(xiàn)，市場(chǎng)化模式更利于光伏替代。從短期來看，經(jīng)過3季度的項(xiàng)目準(zhǔn)備期，4季度國內(nèi)競價(jià)項(xiàng)目將進(jìn)入開工建設(shè)周期，支撐2019Q4－2020Q1行業(yè)發(fā)展。2020年需求存在超預(yù)期空間：Q3以來組件價(jià)格下跌幅度超過10％，刺激2020年海外需求增長。國內(nèi)電力市場(chǎng)化改革或使得2020年平價(jià)項(xiàng)目搶裝上量。

近日國內(nèi)可再生能源補(bǔ)貼缺口高達(dá)上千億的新聞，成為能源界最為關(guān)注的焦點(diǎn)，如何破解千億缺口困局，很多專家都提出了各自觀點(diǎn)。無非就是完善補(bǔ)貼機(jī)制、全面啟動(dòng)“入庫式”管理、提高可再生能源電價(jià)附加等手段。

過去幾年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)?！八疂q船高”，相應(yīng)的補(bǔ)貼資金缺口也如滾雪球般持續(xù)增長。根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2018年中國可再生能源補(bǔ)貼缺口已超過1400億元，而風(fēng)電和光伏占了絕大部分的比重。要想解決如此大的財(cái)政壓力，必當(dāng)采取霹靂手段。

國家加大對(duì)風(fēng)電和光伏的補(bǔ)貼，目的是為了促進(jìn)可再生能源的良性快速發(fā)展，而利益集團(tuán)則把國家補(bǔ)貼視為分割最大利益的蛋糕。因此在可再生能源政策上，國家和企業(yè)的期望是不一致的。很顯然政府的期望是好的，但是企業(yè)一個(gè)個(gè)則是嗜血的餓狼。

在國家可再生能源補(bǔ)貼政策的鼓勵(lì)下，各路投資商高歌猛進(jìn)，一個(gè)個(gè)風(fēng)電和光伏項(xiàng)目如雨后春筍般興起。在政策粗放的時(shí)代，投資商通過項(xiàng)目獲取了巨額財(cái)政補(bǔ)貼，而設(shè)備商也賺得是盆滿缽滿。不過可笑的是，在獲取財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，各地卻出現(xiàn)了棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象。

由此可見，資本是嗜血的，它們不在乎建好的風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站能否順利運(yùn)行，投資商最大的目的就是趕緊把國家的錢圈如荷包中，而設(shè)備商則希望盡快的賣掉設(shè)備。由此出現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象，那就是一邊是不斷加大的財(cái)政補(bǔ)貼貼壓力，另一邊卻是無數(shù)的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目在上馬，導(dǎo)致可再生能源補(bǔ)貼陷入惡性循環(huán)，缺口越來越大。

無數(shù)風(fēng)電和光伏項(xiàng)目上馬的背后，是一個(gè)個(gè)良莠不齊的企業(yè)，很多公司并不具備資金和技術(shù)實(shí)力卻加碼風(fēng)電和光伏項(xiàng)目，目的還是為了騙取國家的補(bǔ)貼資金。當(dāng)國家將補(bǔ)貼政策收緊，于是許多公司不是倒閉便是破產(chǎn)，留下一個(gè)個(gè)爛攤子工程等待別人洗地。

如今風(fēng)電和光伏的建設(shè)成本已經(jīng)大大降低，在沒有燃料成本壓力下的風(fēng)電和光伏，電價(jià)是可以做到與煤電價(jià)格持平的。因此國家應(yīng)當(dāng)加大力度推進(jìn)風(fēng)電和光伏平價(jià)上網(wǎng)，保證電網(wǎng)全額消納風(fēng)電和光伏電量，構(gòu)建綠證體系，激活社會(huì)對(duì)消費(fèi)綠色電力的潛力。堅(jiān)決杜絕財(cái)政補(bǔ)貼，淪為利益集團(tuán)的蛋糕。

可再生能源補(bǔ)貼促進(jìn)了風(fēng)電和光伏的發(fā)展，也造就了產(chǎn)業(yè)的亂局，是時(shí)候停止這場(chǎng)豪門盛宴了。國家應(yīng)當(dāng)一步步取消對(duì)風(fēng)電和光伏的財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)行風(fēng)電和光伏的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，淘汰那些只為攫取國家財(cái)政部補(bǔ)貼的垃圾企業(yè)，讓真正有實(shí)力的公司成為風(fēng)電和光伏的主力軍。因此，破解可再生能源千億缺口之困的最好辦法，就是取消財(cái)政補(bǔ)貼。