電子信息產業(yè)：落實振興規(guī)劃 推動產業(yè)升級

近日，由工業(yè)和信息化部、江蘇省人民政府主辦，江蘇省經濟和信息化委員會、蘇州市人民政府、中國電子報社承辦的2009年中國(蘇州)電子信息產業(yè)發(fā)展論壇在蘇州召開，產業(yè)主管領導、行業(yè)專家和企業(yè)管理者圍繞后金融危機時代的產業(yè)形勢和對策在論壇上發(fā)表演講，本報特摘登相關精彩發(fā)言，以饗讀者。

進一步落實振興規(guī)劃 加大政策扶持力度

工業(yè)和信息化部電子信息司副司長 丁文武

2008年下半年以來，受國際金融危機影響，我國電子信息產業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，首次出現負增長。在中央擴內需、調結構、保增長一系列政策措施的積極作用下，產業(yè)已走出低谷，逐步回暖。自今年1-2月電子信息產業(yè)銷售收入增長達到-13.30%的低谷后，從3月份開始降幅進一步收窄，6月扭轉下滑勢頭，實現正增長2.20%，第三季度繼續(xù)保持正增長態(tài)勢。

國際金融危機帶來的國際形勢新變化為我國整合產業(yè)資源、向國際分工高端延伸提供了新的機遇。國內宏觀經濟持續(xù)向好，為電子信息產業(yè)持續(xù)增長提供了有力保障。下一步，我們要重點抓好以下幾方面的工作：

進一步落實調整振興規(guī)劃，加大政策扶持力度。

為應對國際金融危機，保持電子信息產業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，我們要繼續(xù)落實和推進《電子信息產業(yè)調整和振興規(guī)劃》、家電下鄉(xiāng)、以舊換新、3G建設等已有政策的實施，積極跟蹤政策的執(zhí)行情況，根據反饋進一步完善現有政策;根據產業(yè)需要繼續(xù)出臺更優(yōu)惠的新政策;超前研究儲備性政策，特別是要密切關注顛覆性技術出現，及時引導產業(yè)發(fā)展。

促進產業(yè)結構調整，推動產業(yè)優(yōu)化升級。

抓住國際金融危機帶來的機遇，促進產業(yè)結構調整，加快推進產業(yè)發(fā)展模式向質量效益型轉變，促進產品結構、企業(yè)結構和區(qū)域結構的調整，實現產業(yè)優(yōu)化升級。

結合各行業(yè)、各地區(qū)的發(fā)展實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，注重技術提升與產能擴張并舉，注重產業(yè)鏈上、中、下游的銜接，嚴把準入關，避免低水平重復建設。引導與支持各類要素資源，扶持具有地方優(yōu)勢和特色的產業(yè)，切實維護重點企業(yè)的生產和創(chuàng)新能力，推動中小企業(yè)創(chuàng)新能力的建設。加強科技園區(qū)和產業(yè)基地建設，搭建共性技術和公共服務平臺，提高聚集創(chuàng)新的能力。

突破核心技術，強化自主創(chuàng)新能力。

加快實施“核高基”、“新一代寬帶無線移動通信網”等國家科技重大專項，重點突破集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產業(yè)的關鍵技術，爭取在新一輪國際產業(yè)競爭中掌握主動權。

加強自主創(chuàng)新，提高產業(yè)整體競爭力。加快建設以企業(yè)為主體、產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系。以市場為導向，加強產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的合作創(chuàng)新。推進知識產權和技術標準戰(zhàn)略，加快自主知識產權標準的研發(fā)和產業(yè)化，加強對電子信息產品和服務的知識產權保護。

支持優(yōu)勢企業(yè)并購重組，扶持培育大企業(yè)。

進一步推進大公司戰(zhàn)略，做好對電子信息百強企業(yè)的指導和服務，加強自主品牌建設，扶持培育龍頭企業(yè)，帶動中小企業(yè)的發(fā)展，完善以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)配套、具有比較優(yōu)勢的產業(yè)體系。

支持優(yōu)勢企業(yè)并購重組，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)整合國內資源，支持企業(yè)“走出去”兼并或參股擁有先進技術、知名品牌、核心專利、人才團隊和營銷渠道的海外企業(yè)。

關注新技術發(fā)展，培育產業(yè)新增長點。

目前信息技術正孕育著新的重大突破，全行業(yè)要更加關注新技術的發(fā)展演變，依托我們已有的技術積累和市場資源，從新技術發(fā)展中培育產業(yè)新的增長點。

大力推動業(yè)務創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新，強化信息技術在經濟社會領域的運用，以新應用帶動新增長。持續(xù)關注并積極推進云計算、智慧地球、物聯網等新技術、新理念的發(fā)展，在通信設備、信息服務、信息技術應用等領域培育新的增長點。

進一步實施“引進來”與“走出去”戰(zhàn)略，提高產業(yè)國際化水平。

進一步實施“引進來”與“走出去”戰(zhàn)略。繼續(xù)加大力度吸引國際電子信息制造業(yè)和服務業(yè)向我國轉移，穩(wěn)定并擴大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。創(chuàng)新外資利用方式，鼓勵跨國公司在華建立研發(fā)中心。

推動出口方式轉變，擴大高附加值產品出口，實現加工貿易轉型升級。認真研究解決企業(yè)在國際化經營中面臨的矛盾和問題，積極支持企業(yè)“走出去”，開拓國際市場，提高產業(yè)國際化水平和競爭力。支持有實力的企業(yè)進行海外并購，獲取關鍵領域的核心技術。

推進信息技術應用，促進兩化融合。

研究提出信息化與工業(yè)化融合形勢下信息技術推廣應用工作的新思路、新方法、新舉措。對機床、汽車、醫(yī)療等重點行業(yè)的應用電子產品以及RFID(射頻識別)等的重點應用予以集中扶持。推動建立面向行業(yè)的信息技術應用共性技術支撐和服務平臺。支持信息技術企業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)開展多層次的合作，為信息化和工業(yè)化的融合提供更有利的支撐。

經濟企穩(wěn)回升為電子信息產業(yè)帶來新機遇

中國社會科學院工業(yè)經濟研究所副所長 黃速建

當前，全球經濟形勢正在發(fā)生深刻變化，經濟運行中存在著許多不確定、不穩(wěn)定因素，它們對世界尤其是中國的電子信息產業(yè)產生了重大而深遠的影響，中國電子信息產業(yè)的發(fā)展又一次面臨著新抉擇。

國內經濟形勢分析

國際金融危機和低迷不振的世界經濟對中國經濟發(fā)展帶來巨大沖擊，但國家采取的及時有效的宏觀調控政策推動了我國經濟快速企穩(wěn)回升，目前正朝著穩(wěn)步增長的方向發(fā)展。

當前中國經濟形勢的發(fā)展表現為：

一是GDP增速快速回升，宏觀經濟景氣指數持續(xù)反彈。從今年第二季度開始，我國GDP開始快速回升，當季增長7.9%，第三季度的 GDP增速達8.9%，前三季度 GDP同比增長7.7%。根據中國社科院的最新預測，2009年中國GDP將實現8.3%的增長。

二是工業(yè)增速見底回升，企穩(wěn)向好態(tài)勢不斷明朗。從今年3月份開始，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速開始止跌回升，6、7、8、9月份同比分別增長10.7%、10.8%、12.3%和12.4%，工業(yè)生產增速連續(xù)4個月保持兩位數水平。前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.7%。增速比上年同期回落6.5個百分點。[!--empirenews.page--]

三是投資加速增長，成為帶動經濟增長的最重要因素。在4萬億元投資計劃以及巨額信貸投放的作用下，我國固定資產投資從今年年初起加速增長，上半年實際增長率超過35%，這一增速在歷史上處于高位。

四是消費保持穩(wěn)步增長，消費者信心持續(xù)改善。在家電下鄉(xiāng)、以舊換新等一系列“擴內需”政策的作用下，前三季度，我國社會消費品零售總額89676億元，同比增長15.1%，扣除價格因素，實際增長17%，比上年同期加快2.8個百分點。

五是對外貿易下滑依然嚴重，但呈現持續(xù)改善態(tài)勢。2009年1-9月，我國進出口總值同比下降20.9%，我國進出口自去年10月份開始經過5個月下滑后，從今年3月份開始已經連續(xù)反彈達7個月，逐月回升趨勢基本確立。

六是經濟增長仍存隱憂，經濟運行中深層次問題依然突出。經濟增長方式粗放、經濟增長過度依賴投資拉動、產業(yè)結構不合理、核心技術缺乏、高端競爭力較弱等問題尚未解決。此外，即使在一些技術較為先進的行業(yè)和領域，也出現了盲目投資和產能過剩問題(如光伏產業(yè))，重復建設現象依然較為嚴重，這也決定“調結構”可能成為未來我國宏觀調控政策的重點。

中國電子信息產業(yè)面臨的新機遇

盡管我國電子信息產業(yè)在這次國際金融危機中受到巨大的沖擊，但我們也應看到國際金融危機這把“雙刃劍”以及正在改善的國內外宏觀經濟形勢給中國電子信息產業(yè)發(fā)展帶來的機遇：

一是產業(yè)結構調整的機遇。首先，國際金融危機帶來的“倒逼”效應成為我國電子信息產業(yè)結構調整與升級的動力，勢必促進我國電子信息產業(yè)加快從“微笑曲線”的底部向產業(yè)鏈兩端(高技術含量、高附加值領域)轉移。

其次，我國經濟的企穩(wěn)回升為承接國際電子信息產業(yè)轉移提供了新機遇。一些發(fā)達經濟體由于國內經濟衰退而將部分資本密集型產業(yè)和技術密集型產業(yè)向外轉移，而我國可能成為這些產業(yè)轉移的重點區(qū)域。

再次，國內區(qū)域間的產業(yè)轉移加快將對我國電子信息產業(yè)結構調整起到助推作用。面對國際金融危機的沖擊，東部沿海地區(qū)加快了產業(yè)轉移的步伐，而由東向西、由南向北的產業(yè)轉移為中西部地區(qū)的電子信息產業(yè)發(fā)展帶來更大的發(fā)展空間。

二是市場結構改善的機遇。在國家“擴內需”的經濟刺激政策下，一方面家電下鄉(xiāng)、以舊換新、發(fā)展3G等政策直接擴大了對電子消費品的國內需求，另一方面其他行業(yè)產品的需求擴張也一定程度上增加了對電子產品的需求，如汽車銷售的旺盛導致對汽車電子產品需求的快速增長。此外，我國進一步加快推進信息化與工業(yè)化融合戰(zhàn)略為國內電子信息產業(yè)拓展了發(fā)展空間。

三是自主創(chuàng)新提升的機遇。國際金融危機對我國經濟的沖擊使得國家更加重視自主創(chuàng)新能力的提升，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策更是為我國電子信息產業(yè)自主創(chuàng)新提供了有力的資金支持。國家在《電子信息產業(yè)調整與振興規(guī)劃》中已經明確提出，要強化自主創(chuàng)新能力建設，突破集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產業(yè)的關鍵技術，這為我國掌握電子信息產業(yè)的核心技術、占領世界電子信息產業(yè)的制高點提供了難得機遇。

四是跨國兼并收購的機遇。國際金融危機使得國外一些電子信息企業(yè)陷入困境，優(yōu)質資產縮水，這為我國實力較強的企業(yè)低成本開展跨國并購提供了機會。全球電子信息產業(yè)正處于深度調整階段，產業(yè)格局的重新洗牌在所難免，這也為我國優(yōu)勢電子信息企業(yè)的跨國并購提供了機遇。我國出臺了鼓勵支持企業(yè)進行兼并重組的相關政策，為我國優(yōu)勢電子信息企業(yè)開展跨國并購提供了有利的條件。

大力推進PDP本土配套產業(yè)鏈建設

四川長虹電器股份有限公司副總工程師 陽丹

目前，國內PDP(等離子)產業(yè)鏈中的骨干企業(yè)正積極依托國家資助進行研發(fā)及成果轉化，發(fā)展自主知識產權，逐步形成以本土龍頭企業(yè)牽頭，大力發(fā)展產業(yè)配套環(huán)境的戰(zhàn)略格局。

國內上游配套產業(yè)、驅動線路及零部件具有一定的配套基礎能力，但高端技術比較缺乏。屏材料及設備方面的配套基礎相對薄弱，基本不具備配套能力或有待開發(fā)。

項目投資及上游配套成本偏高。由于本土配套產業(yè)鏈尚未建立，項目建設投資偏大，對產品成本競爭力不利。國內企業(yè)介入以PDP屏制造為核心的產業(yè)領域較晚，研發(fā)力量薄弱，產品性能與行業(yè)巨頭的產品有一定差距。

從整機廠家來看，上游行業(yè)陣營逐漸萎縮。隨著日立、先鋒等較小規(guī)模企業(yè)的退出，上游模組供應能力集中在松下、SDI、LG三家，他們均有自身整機品牌，國內整機廠缺乏議價能力，獲利空間受到大幅壓縮，同時貨源受到嚴重制約。

國內企業(yè)面臨的知識產權風險較大。國外企業(yè)進入PDP屏與模組領域早，掌握絕大部分核心基礎專利技術，已完成全球專利布局。

從成本結構分析上看，國外同行PDP模組屏成本僅占物料成本26%，線路成本占58%，電源成本占15%;長虹目前屏材料成本占47%，線路成本占42%，電源占11%。主要原因是國內PDP配套產業(yè)鏈基本為空白，特別是關鍵配套材料依賴進口，導致采購成本構成比例的異常。

本土化配套可確保PDP產業(yè)安全。隨著日韓企業(yè)部分退出PDP行業(yè)，部分上游廠商可能退出PDP行業(yè)，本土化配套可降低配套風險。拉動平板產品的技術進步與升級，提升國內PDP產業(yè)競爭力，可以降低對國外技術的依賴。此外，本土化配套可帶動國內相關產業(yè)的發(fā)展，預計增加屏材料部分年產值約25億元(600萬片/年估算，下同)，預計增加關鍵零部件部分年產值約60億元，預計增加設備部分(包括LCD)年產值將超過100億元。

PDP本土產業(yè)鏈建設要獲得成功，必須有效保證市場、技術、資金和進度的相互配套和協(xié)同。長虹作為PDP本土產業(yè)鏈的推動者，主要在以下方面提供支持：

在技術方面，長虹提供相關配套材料/器件的技術要求或量產樣品，為配套廠商樣品提供技術測試、工藝測試、量產認定等技術服務，及時向配套廠商通報技術參數及進度調整狀態(tài)。

在市場方面，長虹積極推進PDP模組量產線的后續(xù)投資建設，提高模組產量;在國內廠商成功開發(fā)出產品后，同等條件下，長虹將優(yōu)先采用本土配套產品。

在進度上，以PDP模組及量產線建設進度為節(jié)點，長虹負責協(xié)調產業(yè)鏈建設總體進度。[!--empirenews.page--]

在資金方面，長虹將繼續(xù)積極推進聯合申請國家產業(yè)資金支持;長虹可參股部分項目;長虹將減免部分技術服務費用，降低項目費用投入。

長虹將在繼續(xù)推進PDP工藝設備、工藝材料、模組器件本土配套產業(yè)鏈建設的同時，加快建立國內PDP基礎研究及工藝技術科研平臺。計劃在長虹一期量產線基礎上，再建設一條可滿足PDP模組工藝開發(fā)、材料驗證階段需求的中試線。大力推動研發(fā)中心建設，形成包括基礎研發(fā)、產品技術研發(fā)、工藝技術研發(fā)的系統(tǒng)研發(fā)體系，使研發(fā)中心具備屏技術研發(fā)、材料技術研發(fā)、線路和軟件研發(fā)、基礎核心技術研發(fā)、檢驗檢測平臺五大功能，目標是成為國內最好的PDP技術研發(fā)中心。長虹將牽頭聯合國內高校、科研院所、重點廠家等具備研究條件的機構，建立國家PDP工程中心或重點工程實驗室，將國內的產學研力量聯合起來，形成國內PDP技術研發(fā)體系平臺。

實現軟件服務業(yè) 持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

工業(yè)和信息化部軟件服務業(yè)司副巡視員 謝渡嬰

軟件服務業(yè)是關系國民經濟和社會發(fā)展全局的基礎性、先導性和戰(zhàn)略性產業(yè)，對和諧社會建設和經濟發(fā)展具有重要支撐作用。

軟件服務化趨勢明顯

自去年以來，國際金融危機的影響給我國軟件服務業(yè)帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，同時也帶來了難得的發(fā)展機遇。在此形勢下，國務院及時出臺《電子信息產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，明確了軟件服務業(yè)調整振興的目標和重點任務，制定了軟件服務業(yè)應對國際金融危機的具體措施。有關部門、地區(qū)和企業(yè)認真貫徹落實規(guī)劃精神，加大對軟件服務業(yè)自主創(chuàng)新的扶植力度，為完成好規(guī)劃任務，做了大量的工作，取得了明顯的成效。今年1-8月，我國軟件服務業(yè)完成業(yè)務收入5891億元，同比增長21%;實現軟件出口109億美元，同比增長41%。其中軟件外包服務出口13.8億美元，同比增長37.1%。

軟件技術服務快速增長，軟件服務化趨勢更加明顯。1-8月，軟件產品收入2075.8億元，占產業(yè)總收入的35.2%，同比增長20.9%。軟件技術服務收入1245億元，同比增長29.1%，占產業(yè)總收入21.1%，比去年同期提高1.3個百分點。

從區(qū)域發(fā)展情況來看，西部地區(qū)增長較快。東部地區(qū)累計完成軟件業(yè)務收入5040.6億元，占全國的86%，同比增長20.4%，西部地區(qū)累計完成軟件業(yè)務收入490.3億元，同比增長26.3%。特別說一下，江蘇省軟件業(yè)務收入增長34.4%，高于全國增速13.4個百分點。

抓住軟件技術轉型新機遇

目前，軟件技術正在朝著網絡化、可信化、服務化、工程化和體系化方向發(fā)展，軟件技術體系架構的變化給我國軟件服務業(yè)跨越式發(fā)展帶來了可能。

抓住軟件技術轉型新機遇，不斷提高產業(yè)自主發(fā)展能力，一是要求我們把握好以軟件即服務(SaaS)、云計算、智慧地球為代表的新模式、新業(yè)態(tài)、新概念不斷推出的機遇，加強自主創(chuàng)新，加快培育軟件服務業(yè)新的增長點。二是要求我們更加重視開拓國內市場，注重將軟件服務業(yè)發(fā)展與兩化融合戰(zhàn)略實施相結合，在滿足國內需求的同時進一步做強做大我國軟件服務業(yè)。

我想強調一下大力發(fā)展國內服務外包的重要性。服務外包是近年來的發(fā)展亮點，軟件與信息服務外包是服務外包產業(yè)的主體，一直呈現快速發(fā)展態(tài)勢。從產業(yè)發(fā)展實踐看，擁有龐大國內外包市場是我國服務外包產業(yè)的獨特優(yōu)勢。特別是我國信息產業(yè)發(fā)展相對均衡，基礎設施建設推進較快，由此產生的基于信息技術的服務外包的國內需求相對更大。此外，發(fā)展國內服務外包可以幫助國內制造業(yè)技術進步和產業(yè)升級，是加快發(fā)展生產性服務業(yè)、推進兩化融合的重要抓手。因此，我們應更加注重發(fā)展國內服務外包，注重引導和培育內需市場，大力發(fā)展立足內需的信息技術服務業(yè)。

扎實推進四項重點工作

今年第四季度及今后一段時期，我們將從以下幾方面來推動軟件服務業(yè)的發(fā)展：

一是加快完善產業(yè)政策法規(guī)體系，營造良好的發(fā)展環(huán)境。包括：推動盡快出臺《進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》，做好產業(yè)政策的銜接，加大對軟件服務業(yè)的支持力度;出臺《加快軟件服務業(yè)發(fā)展的指導意見》，推動軟件服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展;加強知識產權保護工作，推動軟件正版化，建立規(guī)范有序的市場環(huán)境和社會誠信體系。

二是組織實施好產業(yè)振興規(guī)劃和重大專項，提升產業(yè)自主創(chuàng)新能力。以落實振興規(guī)劃、技術改造為契機，集中優(yōu)勢資源，提高軟件服務業(yè)自主發(fā)展能力，加快培育信息服務業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。加快推進信息技術服務標準化工作，積極培育內需市場，提升信息技術服務骨干企業(yè)的服務能力。組織實施好“核高基”科技重大專項軟件項目，提升核心基礎軟件的自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)推動政府采購和若干重點行業(yè)領域國產軟件推廣應用，培育一批具有自主知識產權的知名軟件品牌和骨干軟件企業(yè)。

三是營造有利于人才發(fā)展的環(huán)境，加強軟件服務業(yè)人才隊伍培養(yǎng)。進一步建立健全軟件服務業(yè)人才培養(yǎng)體系，重點培養(yǎng)國際化、高層次、復合型軟件人才，形成多層次的人才梯隊。進一步推動示范性軟件學院、示范性軟件職業(yè)技術學院的建設和發(fā)展，鼓勵高校與企業(yè)在軟件與信息服務人才實訓方面加強合作，推動實用型人才的培養(yǎng)。

四是加強對地方工作的指導，抓好典型，充分調動地方發(fā)展軟件與信息服務業(yè)的積極性。發(fā)揮地方積極性、優(yōu)勢與特色，加強部省市互動，做好軟件服務業(yè)試點示范工作。組織開展中國軟件名城創(chuàng)建試點工作，引導更多資源投向軟件服務業(yè);啟動國家軟件與信息服務示范園區(qū)認定管理工作，抓住典型，通過示范和帶動效應，促進我國軟件服務業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。