加快電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行

當(dāng)前電子信息產(chǎn)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶來巨大的沖擊，在一定程度上使產(chǎn)業(yè)階段性特征更加突顯。我們要對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性予以充分估計(jì)，做好應(yīng)對(duì)各種困難和不確定因素的長(zhǎng)期準(zhǔn)備，同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是以技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)設(shè)計(jì)為抓手，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要落實(shí)電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃及各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，繼續(xù)推進(jìn)“核高基”等重大科技專項(xiàng)和企業(yè)技術(shù)改造，加大對(duì)軟件、集成電路和平板顯示等核心領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的資金投入。以電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)為抓手積極推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)集成電路、平板顯示企業(yè)通過兼并重組做大做強(qiáng)，引導(dǎo)整機(jī)企業(yè)通過并購(gòu)等形式發(fā)展相關(guān)的軟件、集成電路設(shè)計(jì)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)設(shè)計(jì)，組織行業(yè)協(xié)會(huì)開展重點(diǎn)電子信息產(chǎn)品生態(tài)調(diào)查，建立生態(tài)參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

二是通過深入推進(jìn)信息化，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。要以深入促進(jìn)兩化融合為方向，研究制定新的國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略。積極推進(jìn)寬帶戰(zhàn)略，大力扶持農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)。將信息技術(shù)應(yīng)用作為推動(dòng)兩化融合的抓手，積極推動(dòng)電子信息企業(yè)與其他工業(yè)行業(yè)的協(xié)作與融合，分行業(yè)推動(dòng)工業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)和中間件平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字電視、無線城市、下一代互聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體照明和太陽能電池等重大工程和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，落實(shí)家電下鄉(xiāng)、以舊換新、TD專項(xiàng)、節(jié)能補(bǔ)貼等多項(xiàng)政策，督促三大運(yùn)營(yíng)商落實(shí)3G建設(shè)規(guī)劃，形成良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

三是促進(jìn)部門協(xié)作，推進(jìn)出口和企業(yè)走出去。完善與商務(wù)部、海關(guān)總署等有關(guān)部門的溝通協(xié)作機(jī)制，為電子信息企業(yè)出口和走出去創(chuàng)造良好環(huán)境。落實(shí)《利用出口信用保險(xiǎn)支持電子信息企業(yè)出口的通知》，與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司建立工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)機(jī)制，利用出口信用保險(xiǎn)政策工具緩解電子信息企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)和融資問題。積極推動(dòng)通信設(shè)備、家電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家的出口，參與大型機(jī)電設(shè)備出口協(xié)調(diào)工作。聯(lián)合商務(wù)部研究制定相關(guān)措施，逐步放寬對(duì)跨國(guó)公司進(jìn)口二手機(jī)電設(shè)備的管制，為跨國(guó)公司向我國(guó)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好條件。

四是加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門，加快推動(dòng)新的軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)，保持對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域的政策支持力度。積極與財(cái)政部協(xié)商，爭(zhēng)取繼續(xù)保留集成電路和平板顯示器件進(jìn)口環(huán)節(jié)免征增值稅政策，降低背光板、電路板等液晶顯示模組關(guān)鍵材料的進(jìn)口關(guān)稅。積極與廣電部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)電視的發(fā)展。借鑒軟件產(chǎn)業(yè)政策作法，研究制定信息服務(wù)業(yè)的專項(xiàng)政策。在國(guó)家金太陽工程基礎(chǔ)上，研究光伏發(fā)電和半導(dǎo)體照明推廣應(yīng)用的鼓勵(lì)政策。要推動(dòng)“感知中國(guó)”工程研究，形成對(duì)傳感器產(chǎn)業(yè)鏈的政策扶持體系。

五是完善行業(yè)監(jiān)管，形成健康協(xié)調(diào)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。落實(shí)部質(zhì)量工作部署，聯(lián)合質(zhì)檢、工商等相關(guān)部門，加大對(duì)電子市場(chǎng)偽劣產(chǎn)品的檢查和懲罰力度，并探索建立基于資質(zhì)信用的行業(yè)管理體系，對(duì)資質(zhì)強(qiáng)、信用好的品牌企業(yè)減免檢測(cè)手續(xù)及相關(guān)費(fèi)用。聯(lián)合地方政府，推動(dòng)正規(guī)品牌發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)國(guó)內(nèi)液晶面板需求受制的現(xiàn)象，聯(lián)合商務(wù)、工商等部門制定應(yīng)對(duì)措施。

六是加大重點(diǎn)領(lǐng)域研究，完善運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。要跟蹤國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需一攬子政策及電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)展，研究提出完善政策環(huán)境的對(duì)策建議。加強(qiáng)對(duì)電子信息百?gòu)?qiáng)、軟件百家等重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大電子市場(chǎng)價(jià)格和景氣指數(shù)的監(jiān)測(cè)范圍，不斷完善行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指數(shù)體系。繼續(xù)做好國(guó)際金融危機(jī)對(duì)產(chǎn)業(yè)后續(xù)影響的研究，及早做好對(duì)形勢(shì)的研究判斷和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，并建設(shè)產(chǎn)業(yè)先行指標(biāo)框架和監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警體系。此外，還要加強(qiáng)重大課題研究，對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)在兩化融合中的支撐作用、新型工業(yè)化道路的路徑方式等重大課題進(jìn)行深入研究，對(duì)新型顯示、再生能源等前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)做好基礎(chǔ)預(yù)研，并跟蹤研究國(guó)外提出的智慧地球、低碳經(jīng)濟(jì)、再工業(yè)化等新理念的概念及借鑒意義，為做好行業(yè)管理和促進(jìn)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。