歐盟兩指令實(shí)施在即 中國(guó)家電出口陰云密布

歐盟25國(guó)將于今年8月13日正式實(shí)施《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》(WEEE指令)，2006年7月1日正式實(shí)施《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS指令)。這兩個(gè)指令都會(huì)明顯增加中國(guó)家電企業(yè)的出口成本，嚴(yán)重威脅到中國(guó)家電出口，不少達(dá)不到指令要求的產(chǎn)品也會(huì)被排斥出歐盟市場(chǎng)。目前，中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)和國(guó)內(nèi)眾多家電企業(yè)對(duì)這兩個(gè)指令都極其重視。然而，盡管時(shí)間迫近，目前“法律條文”和“測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)”還不明確，國(guó)內(nèi)家電企業(yè)只能憂心忡忡地“被動(dòng)”應(yīng)對(duì)。

中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)姜風(fēng)對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，這兩個(gè)指令涵蓋的電子電器產(chǎn)品范圍非常廣泛，幾乎包括了所有的民用電子電器領(lǐng)域，而中國(guó)每年出口到歐盟市場(chǎng)的該類產(chǎn)品金額達(dá)數(shù)百億美元，其中又以家電產(chǎn)品為主。因此，形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

目前只有4個(gè)國(guó)家出臺(tái)法律條文

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所市場(chǎng)咨詢中心副主任陸仞波指出，WEEE指令的出臺(tái)意味著，歐盟成員國(guó)的電子電器回收成本將本著“擴(kuò)展的責(zé)任原則”，轉(zhuǎn)嫁到中國(guó)的電子產(chǎn)品制造商身上。由于垃圾處理費(fèi)用將依照歐洲人力成本計(jì)算，我國(guó)企業(yè)將來(lái)在出口時(shí)要額外交納高額的電子垃圾回收費(fèi)用，這預(yù)示著中國(guó)出口企業(yè)將犧牲本不寬裕的利潤(rùn)，此舉將在很大程度上影響著將來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)格局。

“對(duì)于廢舊電子電器產(chǎn)品承擔(dān)回收處理的成本費(fèi)用，這在全球來(lái)說(shuō)都是大勢(shì)所趨，目前，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)也在征求中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)意見(jiàn)上，制定了《廢舊家電及電子產(chǎn)品的回收處理管理?xiàng)l例》，這一條例屬于國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定，發(fā)改委已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，估計(jì)近期內(nèi)將會(huì)出臺(tái)。所以，中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)和眾多家電企業(yè)，對(duì)于歐盟頒布的WEEE指令，也可以理解和接受?！苯L(fēng)表示，“不過(guò)，目前最令人著急的事情是：歐盟25個(gè)成員國(guó)中，目前只有比利時(shí)、希臘、荷蘭等4個(gè)小國(guó)將WEEE指令正式轉(zhuǎn)化為本國(guó)正式法律條文，其他的包括法國(guó)、德國(guó)等重要市場(chǎng)國(guó)在內(nèi)的歐盟成員國(guó)中，都沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的正式法律條文。”

根據(jù)WEEE指令，歐盟各成員國(guó)必須出臺(tái)符合本指令所必需的法律，這樣才能夠確保今年8月13日之后順利執(zhí)行WEEE指令。不過(guò)，目前只剩4個(gè)多月時(shí)間了，歐盟大多數(shù)國(guó)家卻仍然沒(méi)有出臺(tái)正式法律條文。

姜風(fēng)介紹說(shuō)，WEEE指令的核心是“回收成本費(fèi)用攤銷比例”的問(wèn)題，說(shuō)白了就是一個(gè)“具體收費(fèi)機(jī)制”的問(wèn)題，企業(yè)可根據(jù)不同的歐盟客戶類型和貿(mào)易方式作出合理的選擇，不過(guò)，由于大多數(shù)歐盟成員國(guó)沒(méi)有出臺(tái)自己國(guó)家的法律條文，所以，目前中國(guó)的家電企業(yè)根本不知如何選擇。不久前，中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)還專門就此問(wèn)題去歐盟總部同歐盟家電協(xié)會(huì)交涉過(guò)這個(gè)問(wèn)題，不過(guò)目前還沒(méi)有得到明確答復(fù)。

海信集團(tuán)海外營(yíng)銷部一位負(fù)責(zé)人憂心忡忡地說(shuō)，由于目前歐盟大部分成員國(guó)對(duì)于回收體系的建立尚未完成立法，而且產(chǎn)品差別很大，出口成本的增幅難以準(zhǔn)確預(yù)計(jì)。在8月13日后出口過(guò)程中被征收的“垃圾處理費(fèi)”到底有多少根本不清楚，中國(guó)家電企業(yè)在核算回收成本時(shí)、調(diào)整自身的出口市場(chǎng)格局時(shí)，根本沒(méi)有確定依據(jù)。

“測(cè)試方法及標(biāo)準(zhǔn)”仍未出臺(tái)

在記者的采訪中獲悉，雖然ROHS指令中規(guī)定2006年7月1日之后，投放歐盟市場(chǎng)的電子電器產(chǎn)品中不能含有6種有害物質(zhì)，但是，目前歐盟并沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于這6種有害物質(zhì)的具體“測(cè)試方法及標(biāo)準(zhǔn)”，這使得中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)和國(guó)內(nèi)眾多家電企業(yè)也有些“茫茫然不知所措”。

姜風(fēng)說(shuō)，在這種情況下，中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)也只能向全球性的權(quán)威機(jī)構(gòu)——國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)提出建議，積極參與到IEC制訂的“電子電氣設(shè)備中有害物質(zhì)的測(cè)試方法及標(biāo)注”中，目前也只能盼望IEC的標(biāo)準(zhǔn)盡早順利出臺(tái)，使得歐盟今后制訂自己的“測(cè)試方法及標(biāo)準(zhǔn)”時(shí)作個(gè)參考。

陸仞波表示，類似ROHS指令的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的出口已造成嚴(yán)重影響，并呈逐年上升之勢(shì)。環(huán)保是大勢(shì)所趨，中國(guó)家電企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，日本、美國(guó)等重要出口市場(chǎng)遲早都要效仿歐盟這種做法的。

陸仞波建議，中國(guó)的家電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新力度，ROHS指令的關(guān)鍵在于通過(guò)替代性的原材料及工藝，如使用無(wú)鉛焊接材料和無(wú)鉛焊接設(shè)備；全面使用無(wú)機(jī)阻燃劑等，避免使用限定的6種有害物質(zhì)。面對(duì)挑戰(zhàn)，必須提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量，首先從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、材料的選擇都需考慮環(huán)保的要求和回收的成本，盡量減少回收和再處理的費(fèi)用；并在生產(chǎn)的電子產(chǎn)品上，標(biāo)注安全使用期限、產(chǎn)品回收信息等；其次對(duì)明令禁止使用的有害物質(zhì)，及早開發(fā)出替代產(chǎn)品。

家電企業(yè)多方應(yīng)對(duì)

記者獲悉，國(guó)內(nèi)不少大型家電企業(yè)目前在國(guó)外越來(lái)越多的“綠色環(huán)保壁壘”面前，也已經(jīng)在下大力氣，進(jìn)行自身生產(chǎn)線改造。

創(chuàng)維數(shù)碼控股有限公司多媒體出口部副總經(jīng)理吳山鷹在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，歐盟是創(chuàng)維相當(dāng)重要的一個(gè)海外市場(chǎng)，液晶電視因?yàn)橐壕щ娨暤碾娐钒搴附右玫健般U”，為了避免2006年7月1日之后出口受阻，創(chuàng)維不久前已經(jīng)開始了生產(chǎn)線的“無(wú)鉛化改造”。另外，因?yàn)殡娨暀C(jī)中電極、電容等元器件都含有有害物質(zhì)，所以，創(chuàng)維目前已經(jīng)開始和“上游的原材料供應(yīng)商”簽訂了新的供應(yīng)協(xié)議，準(zhǔn)備從“源頭”上就避免出現(xiàn)6種有害物質(zhì)。“不過(guò)，由于國(guó)內(nèi)、歐盟、國(guó)際上都缺乏統(tǒng)一的檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所以，經(jīng)過(guò)企業(yè)自身的這種努力之后，到底能不能在2006年7月1日之后順利在歐盟市場(chǎng)上銷售液晶電視，創(chuàng)維心里也沒(méi)有底?！?/P>

海爾集團(tuán)液晶電視制造部部長(zhǎng)陳永龍向本報(bào)記者表示，僅去年一年，海爾出口到歐盟的液晶電視機(jī)就達(dá)10多萬(wàn)臺(tái)，海爾針對(duì)歐盟的ROHS指令，已經(jīng)在青島總廠改造了3條液晶電視機(jī)生產(chǎn)線，投入了400萬(wàn)元，并且還要繼續(xù)投入大量資金?！碍h(huán)保是大勢(shì)所趨，海爾只能未雨綢繆，以防今后美國(guó)、日本等海外重點(diǎn)市場(chǎng)也出現(xiàn)這樣的技術(shù)壁壘。”

相關(guān)資料

歐盟這兩個(gè)指令是2003年2月頒布的，WEEE指令要求生產(chǎn)商(包括進(jìn)口商和經(jīng)銷商)在今年8月13日以后，負(fù)責(zé)回收、處理進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的廢棄的電器和電子產(chǎn)品，并在今年8月13日后對(duì)投放市場(chǎng)的電器和電子產(chǎn)品上加貼回收標(biāo)志。ROHS指令要求2006年7月1日以后投放歐盟市場(chǎng)的電器和電子產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘、6價(jià)鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯等6種有害物質(zhì)