如何推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)與廣電的5G發(fā)展

1月6日，國家廣播電視總局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》對外發(fā)布。

本“指導(dǎo)意見”指出當(dāng)前我國廣播電視的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民聽好看好用好廣播電視的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

本次“意見”提出了2025年的主要目標(biāo)，包括基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立、全國應(yīng)急廣播體系基本建成、公共服務(wù)覆蓋面和適用性顯著提高、智慧廣電得到普遍應(yīng)用、“戶戶通”向“人人通”、“看電視”向“用電視”跨越。

在具體的建設(shè)中，“指導(dǎo)意見”提出了五大方面的任務(wù)：

1、加快構(gòu)建基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。包括推動(dòng)調(diào)整國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、細(xì)化完善地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等。

2、扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。包括推進(jìn)區(qū)域均等化、推進(jìn)城鄉(xiāng)均等化、推進(jìn)人群均等化、推進(jìn)應(yīng)急廣播服務(wù)均等化。

3、切實(shí)增強(qiáng)公共服務(wù)適用性。包括完善基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、增加內(nèi)容有效供給、推進(jìn)政府購買公共服務(wù)。

4、全面推進(jìn)“智慧廣電+公共服務(wù)”。包括加快內(nèi)容生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)公共服務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)服務(wù)功能轉(zhuǎn)型升級。

5、切實(shí)強(qiáng)化公共服務(wù)組織保障。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)績效管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)幾方面。

廣電各位同仁最為關(guān)心的“一網(wǎng)整合”與廣電5G等工作，本次“意見”中也提出了新的目標(biāo)和要求，這里DVBCN就單獨(dú)列出來具體來體現(xiàn)一下：

堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先，一體推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電 5G 發(fā)展，加快建設(shè)集智慧廣電、移動(dòng)通信、萬物互聯(lián)于一體的新型國家信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、移動(dòng)化，推動(dòng)由戶戶通向人人通、移動(dòng)通、終端通轉(zhuǎn)變。加快全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，推動(dòng)各級網(wǎng)絡(luò)公司成為重要的公共服務(wù)主體，進(jìn)一步發(fā)揮有線電視的公共服務(wù)潛力和作用。加快廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，賦能公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)有線無線、廣播通信、大屏小屏協(xié)同發(fā)展。依托廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽智能化監(jiān)測監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對有線、無線、直播衛(wèi)星傳輸覆蓋、設(shè)備使用和用戶服務(wù)的精準(zhǔn)管理，提升公共服務(wù)智能化管理水平。積極開展IPTV與公共服務(wù)專題研究。切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)。

由于本次“指導(dǎo)意見”確定的相關(guān)任務(wù)時(shí)間點(diǎn)為2025年，因此“全國一網(wǎng)整合”、廣電5G建設(shè)成果、有線無線融合、IPTV公共服務(wù)等相關(guān)項(xiàng)目的新的時(shí)間點(diǎn)再次確定。根據(jù)此前的要求，原本是要在“十三五”末（即2020年）完成全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作的，目前就實(shí)際來看暫時(shí)無法立即達(dá)成，因此再推移5年或許能達(dá)成一定的目標(biāo)。

以下為該意見全文內(nèi)容：

關(guān)于加強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

公共服務(wù)是廣播電視行政管理部門的重要職責(zé)。黨的十八大以來，我國廣播電視公共服務(wù)取得了顯著成就，實(shí)現(xiàn)由“村村通”向“戶戶通”的跨越，基本解決全國人民聽到廣播看到電視的問題。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，廣播電視公共服務(wù)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民聽好看好用好廣播電視的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，突出表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)化和均等化建設(shè)有待加強(qiáng)，覆蓋面和適用性亟須提高，不能完全滿足人民高質(zhì)量公共服務(wù)需要，不能完全適應(yīng)信息技術(shù)革命發(fā)展實(shí)踐。為進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足人民日益增長的美好精神文化生活需要，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和智慧廣電等戰(zhàn)略部署，聚焦人民聽好看好用好廣播電視，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為引領(lǐng)，以均等化享有為基礎(chǔ)，以提高覆蓋面和適用性為關(guān)鍵，以推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級為方向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量、增效能，加強(qiáng)改進(jìn)傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，完善公共服務(wù)制度，建立健全長效服務(wù)機(jī)制，大力推進(jìn)“智慧廣電+公共服務(wù)”，深度融入網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化廣播電視公共服務(wù)體系，不斷提升人民的獲得感、幸福感和安全感。

（二）基本原則

——堅(jiān)持方向，把握導(dǎo)向。把正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向貫穿公共服務(wù)始終，加強(qiáng)宣傳思想陣地建設(shè)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想深入人心，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中國特色社會主義先進(jìn)文化，為中華民族偉大復(fù)興提供精神動(dòng)力和文化支撐。

——立足基本，優(yōu)化升級。鞏固廣播電視惠民工程成果，確保基本公共服務(wù)全國覆蓋、人人享有。搶抓信息技術(shù)革命機(jī)遇，推進(jìn)“智慧廣電+公共服務(wù)”，促進(jìn)公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，不斷滿足人民的新型文化視聽和綜合服務(wù)需要。

——政府主導(dǎo)，社會參與。堅(jiān)持政府在基本公共服務(wù)中的主體地位，發(fā)揮市場機(jī)制的積極作用，調(diào)動(dòng)各類社會力量參與，推動(dòng)公眾共建共享，使公共服務(wù)主體更加多元、機(jī)制更加靈活、質(zhì)量更加提升、服務(wù)更可持續(xù)。

——重心下移，便民利民。著眼于解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力提升廣播電視接收終端的簡易性、維修服務(wù)的便捷性、內(nèi)容供給的貼近性、需求反饋的互動(dòng)性、服務(wù)功能的多樣性，完善直接面向群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通公共服務(wù)的“最后一公里”。

（三）主要目標(biāo)

力爭到 2025 年，系統(tǒng)完善、層次分明、銜接配套、科學(xué)適用的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為推動(dòng)公共服務(wù)體系建設(shè)的基本途徑；基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，全國應(yīng)急廣播體系基本建成；公共服務(wù)覆蓋面和適用性顯著提高，內(nèi)容需求反饋機(jī)制、運(yùn)行維護(hù)機(jī)制、長效服務(wù)機(jī)制、績效考核機(jī)制、政策保障機(jī)制更加健全；智慧廣電得到普遍應(yīng)用，公共服務(wù)數(shù)字化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、移動(dòng)化水平大幅提高，轉(zhuǎn)型升級取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)由“戶戶通”向“人人通”、由“看電視”向“用電視”的新跨越。

二、加快構(gòu)建基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

（四）推動(dòng)調(diào)整國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹《公共文化服務(wù)保障法》，發(fā)揮國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)領(lǐng)作用，強(qiáng)化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的法律保障。把國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)工作納入總局公共服務(wù)日常管理，建立工作制度，積極推進(jìn)國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。會同國家發(fā)展改革、財(cái)政等部門，適時(shí)頒布實(shí)施新的廣播電視基本公共服務(wù)國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，做好“十四五”動(dòng)態(tài)調(diào)整前期基礎(chǔ)工作。設(shè)立重大科研課題，加強(qiáng)對國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略性研究，重點(diǎn)研究直播衛(wèi)星擴(kuò)容提質(zhì)、有線電視基本公共服務(wù)政策、高清電視納入基本公共服務(wù)等關(guān)鍵問題，使國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與信息技術(shù)革命發(fā)展相適應(yīng)。

（五）建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。貫徹中辦、國辦《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見》，制定廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施方案，梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急廣播、無線、直播衛(wèi)星、廣電 5G 等急需短缺標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)完善設(shè)施設(shè)備布局和建設(shè)、人員配備、服務(wù)管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化、普惠化、便捷化。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要確保落實(shí)國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，注重各種傳輸技術(shù)手段的統(tǒng)籌銜接，考慮廣播電視的長遠(yuǎn)發(fā)展需求。建立健全廣播電視公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)傳輸覆蓋和收視效果監(jiān)測考核。建立總局基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，研究重點(diǎn)問題，指導(dǎo)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（六）細(xì)化完善地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。省級廣播電視行政管理部門要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為加強(qiáng)公共服務(wù)的重要途徑，推動(dòng)同級政府落實(shí)主體責(zé)任，修訂完善本地區(qū)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，綜合考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化以及人口、地理等因素，細(xì)化完善設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)管理等軟硬件要素，提出相應(yīng)的保障措施，確保標(biāo)準(zhǔn)可落地、財(cái)力有保障、 服務(wù)可持續(xù)。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對基層公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)，以縣為單位推動(dòng)直接面向群眾的服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。開展基本公共服務(wù)省級和縣級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在全國推廣。

三、扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

（七）推進(jìn)區(qū)域均等化。貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施廣播電視惠民工程，補(bǔ)齊貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等公共服務(wù)短板。鞏固貧困地區(qū)縣級廣播電視制播能力建設(shè)工程成果，積極爭取擴(kuò)大范圍，努力覆蓋全國民族自治縣和邊境縣。按期完成貧困地區(qū)民族自治州所轄縣村綜合文化服務(wù)中心廣播器材配置工作。繼續(xù)做好少數(shù)民族語電視劇譯制片源捐贈(zèng)工作，加強(qiáng)少數(shù)民族語言譯制制作交流，豐富少數(shù)民族地區(qū)群眾收視內(nèi)容。加強(qiáng)邊疆地區(qū)廣播電視覆蓋，加快新技術(shù)運(yùn)用，確保邊疆鞏固、邊境安全。深入研究支持革命老區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的政策舉措。鼓勵(lì)京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、設(shè)施共享等措施，加快廣播電視公共服務(wù)一體化發(fā)展。鼓勵(lì)有關(guān)地區(qū)主動(dòng)融入東西部協(xié)作，加強(qiáng)廣播電視跨區(qū)域合作。

（八）推進(jìn)城鄉(xiāng)均等化。貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)村發(fā)展優(yōu)先，鞏固無線和衛(wèi)星覆蓋成果，發(fā)揮有線電視網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。擴(kuò)大直播衛(wèi)星戶戶通成果，建立直播衛(wèi)星公共服務(wù)管理平臺，爭取擴(kuò)容提質(zhì)，增加高清 電視節(jié)目，探索開展增值業(yè)務(wù)，支持符合條件的地廣人稀地區(qū)市級廣播電視節(jié)目通過直播衛(wèi)星定向覆蓋本地區(qū)，加強(qiáng)南海波束覆蓋建設(shè)。加快直播衛(wèi)星傳輸技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，完善衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)，提升業(yè)務(wù)承載能力，確保安全播出。大力提升有線電視網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村通達(dá)率，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化帶動(dòng)公共服務(wù)均等化。繼續(xù)保障中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，抓緊完成中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程和無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，支持地方開展無線補(bǔ)點(diǎn)覆蓋。

（九）推進(jìn)人群均等化。推動(dòng)全國上星電視頻道全時(shí)段加配同步字幕，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)新聞節(jié)目手語同步播出。繼續(xù)推進(jìn)舍舍通、漁船通，加強(qiáng)牧區(qū)、建筑工地、戶外作業(yè)點(diǎn)、交通工具等流動(dòng)人群和易地扶貧搬遷安置點(diǎn)覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常駐人口全覆蓋。加快研制應(yīng)用服務(wù)殘障人士等特殊群體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照政策為特殊困難群眾提供有線電視低收費(fèi)或免費(fèi)服務(wù)。

（十）推進(jìn)應(yīng)急廣播服務(wù)均等化。健全管理運(yùn)行機(jī)制，建立與應(yīng)急管理部門的合作機(jī)制，加快構(gòu)建上下貫通、安全可靠、快速高效、平戰(zhàn)結(jié)合的全國應(yīng)急廣播體系。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取組建國家應(yīng)急廣播調(diào)度控制中心。繼續(xù)實(shí)施深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)，力爭在“十四五”期間擴(kuò)大范圍，支持老少邊窮地區(qū)縣級應(yīng)急廣播體系建設(shè)。未納入中 央財(cái)政補(bǔ)助的地區(qū)，尚未建立應(yīng)急廣播體系的要加快建立，已經(jīng)建立的要確保與全國應(yīng)急廣播體系相銜接。

四、切實(shí)增強(qiáng)公共服務(wù)適用性

（十一）完善基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，建立健全廣播電視運(yùn)行維護(hù)體系，重點(diǎn)完善直接面向群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣級廣播電視行政管理部門或單位要依法依規(guī)成立公共服務(wù)管理維護(hù)機(jī)構(gòu)，并推進(jìn)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建立服務(wù)指南、行為規(guī)范、質(zhì)量承諾、績效評價(jià)等制度，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，具備條件的可設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站，不具備單獨(dú)設(shè)立條件的可依托綜合文化服務(wù)中心，重點(diǎn)推進(jìn)購買有線電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，為群眾提供村村通、戶戶通、村村響、應(yīng)急廣播、有線電視和地面數(shù)字電視的維修維護(hù)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定承接直播衛(wèi)星等廣播電視接收設(shè)備專營服務(wù)。因地制宜建立完善村級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保村組有村級代辦點(diǎn)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)。省級和市級廣播電視行政管理部門要把完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為公共服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)工作，切實(shí)從規(guī)劃引導(dǎo)、政策保障、人才培訓(xùn)等方面加大指導(dǎo)扶持力度。開展廣播電視惠民工程中央財(cái)政運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)使用專題研究，努力加強(qiáng)對基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金保障。

（十二）增加內(nèi)容有效供給。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，加強(qiáng)廣播電視內(nèi)容建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深入實(shí)施新時(shí)代精品工程，促進(jìn)電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片等高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)目欄目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)少兒精品節(jié)目欄目建設(shè)，鼓勵(lì)辦好農(nóng)業(yè)、科技、法治、醫(yī)療衛(wèi)生等群眾喜聞樂見的節(jié)目欄目，支持公益廣告等公益節(jié)目發(fā)展。采取切實(shí)有效措施，提升網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目特別是涉農(nóng)節(jié)目的質(zhì)量。省級廣播電視機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持重心下移，推動(dòng)省、市、縣共建共享，培育涉農(nóng)品牌節(jié)目欄目。支持市級、縣級廣播電視機(jī)構(gòu)推出更多富有地方鄉(xiāng)土氣息、體現(xiàn)本地文化特色的節(jié)目。各級廣播電視播出機(jī)構(gòu)要確保涉農(nóng)節(jié)目欄目的播出比例。

（十三）推進(jìn)政府購買公共服務(wù)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，進(jìn)一步提高廣播電視機(jī)構(gòu)的積極性，挖掘行業(yè)協(xié)會等各類社會組織的潛力，激發(fā)企事業(yè)單位的活力，推進(jìn)公共服務(wù)主體多元化。充實(shí)細(xì)化政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極擴(kuò)大購買范圍，依法依規(guī)向民營企業(yè)等社會力量開放。探索建立全國市縣廣播電視節(jié)目公共服務(wù)平臺，建立內(nèi)容制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)與市縣廣播電視機(jī)構(gòu)之間的供需對接機(jī)制，推進(jìn)節(jié)目捐贈(zèng)、公益交易、節(jié)目合作共建和制播人才培養(yǎng)。完善政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等政策措施，強(qiáng)化廣播電視內(nèi)容生產(chǎn)創(chuàng)作引導(dǎo)資金的杠桿功能，優(yōu)化政府購買公共服務(wù)的政策機(jī)制。

五、全面推進(jìn)“智慧廣電+公共服務(wù)”

（十四）加快內(nèi)容生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持內(nèi)容為王，發(fā)揮廣播 電視和網(wǎng)絡(luò)視聽的內(nèi)容生產(chǎn)核心優(yōu)勢，滿足人民高質(zhì)量、多樣性、個(gè)性化視聽需求。推動(dòng)廣播電視機(jī)構(gòu)建設(shè)全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)傳播方式變革。建立全國廣播電視媒體制播云平臺標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)全國制播云平臺互聯(lián)互通，支持和參與縣級融媒體中心建設(shè)。加快發(fā)展高清超高清電視，力爭到“十四五”末，全國地市級以上廣播電視臺基本實(shí)現(xiàn)高清播出。大力發(fā)展高新視頻新產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新服務(wù)，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。利用廣播電視節(jié)目收視綜合評價(jià)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，完善內(nèi)容需求反饋機(jī)制，提升內(nèi)容供給的貼近性和精準(zhǔn)性。

（十五）促進(jìn)公共服務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先，一體推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電5G發(fā)展，加快建設(shè)集智慧廣電、移動(dòng)通信、萬物互聯(lián)于一體的新型國家信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、移動(dòng)化，推動(dòng)由戶戶通向人人通、移動(dòng)通、終端通轉(zhuǎn)變。加快全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，推動(dòng)各級網(wǎng)絡(luò)公司成為重要的公共服務(wù)主體，進(jìn)一步發(fā)揮有線電視的公共服務(wù)潛力和作用。加快廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，賦能公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)有線無線、廣播通信、大屏小屏協(xié)同發(fā)展。依托廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽智能化監(jiān)測監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對有線、無線、直播衛(wèi)星傳輸覆蓋、設(shè)備使用和用戶服務(wù)的精準(zhǔn)管理，提升公共服務(wù)智能化管理水平。積極開展 IPTV 與公共服務(wù)專題研究。切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)。

（十六）促進(jìn)服務(wù)功能轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持服務(wù)為本，推進(jìn)服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)功能的深刻變革。堅(jiān)持為人民服務(wù)，滿足人民廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽需要，促進(jìn)新型文化消費(fèi)，提供綜合信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由受眾向用戶、由“看電視”向“用電視”的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持為社會服務(wù)，加強(qiáng)場景應(yīng)用開發(fā)，滿足電子商務(wù)、醫(yī)療教育、交通管理等社會需要，重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)用戶，促進(jìn)智能化制造、柔性化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)廣播電視由消費(fèi)性服務(wù)向生產(chǎn)性消費(fèi)的轉(zhuǎn)變。積極參與智慧城市、智慧社會、智慧鄉(xiāng)村、智慧家庭建設(shè)，參與黨委政府各部門的“雪亮工程”、遠(yuǎn)程黨員教育、公共管理、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等工程，進(jìn)一步鞏固拓展基層宣傳思想文化陣地。

六、切實(shí)強(qiáng)化公共服務(wù)組織保障

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。總局切實(shí)履行公共服務(wù)重要職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，建立健全相關(guān)部門和直屬單位共同推進(jìn)公共服務(wù)的工作機(jī)制。以工程建設(shè)為載體，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、規(guī)范設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理和人才培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對地方公共服務(wù)工作的指導(dǎo)。通過調(diào)查研究、課題合作、開展試點(diǎn)、示范工程等方式，加強(qiáng)與地方的工作聯(lián)系。建立公共服務(wù)項(xiàng)目政策需求機(jī)制，積極吸納地方廣播電視行政管理部門參加。推進(jìn)廣播電視惠民工程管理系統(tǒng)信息化建設(shè)，提升管理效能。

（十八）加強(qiáng)績效管理。制定廣播電視公共服務(wù)績效考核辦法，進(jìn)一步明確考核主體、考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和獎(jiǎng)懲措施，全面推進(jìn)績效管理。堅(jiān)持把社會效益放在首位，注重結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化成本核算和責(zé)任約束，確保財(cái)政預(yù)算資金績效考核全覆蓋，提高廣播電視公共服務(wù)質(zhì)量和效率。完善資金使用績效評價(jià)制度和設(shè)施使用效能考核制度，建立吸納公眾參與的評價(jià)制度以及考核結(jié)果運(yùn)用制度。委托第三方評估機(jī)構(gòu)開展公共服務(wù)社會滿意度調(diào)查。把績效考核納入總局基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。地方各級廣播電視行政管理部門要全面推進(jìn)本地區(qū)的公共服務(wù)績效考核工作。

（十九）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立廣播電視公共服務(wù)專家?guī)?，加?qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級、法律保障等基礎(chǔ)性、前沿性、戰(zhàn)略性研究，提升科學(xué)決策水平。把公共服務(wù)作為總局培訓(xùn)計(jì)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)省級公共服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷向市級、縣級延伸。根據(jù)廣播電視技術(shù)的發(fā)展變革，開展應(yīng)急廣播、有線、無線、直播衛(wèi)星和廣電5G專題培訓(xùn)。發(fā)揮總局教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢，通過委托培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、師資資助等方式，支持地方培訓(xùn)工作。積極創(chuàng)造條件設(shè)立廣播電視公共服務(wù)人才培訓(xùn)項(xiàng)目，力爭對全國縣級公共服務(wù)從業(yè)人員開展輪訓(xùn)。

（二十）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。地方各級廣播電視行政管理部門要履職盡責(zé)，推動(dòng)同級政府依法依規(guī)落實(shí)公共服務(wù)主體責(zé)任，強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)工作考核，確?；竟卜?wù)全覆蓋，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。省級廣播電視行政管理部門責(zé)任重大，要充分發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，加強(qiáng)對本地區(qū)公共服務(wù)的組織指導(dǎo)。要不斷解放思想，克服畏難情緒，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，勇于開拓創(chuàng)新，探索解決完善公共服務(wù)長效機(jī)制、提升基礎(chǔ)設(shè)施效益、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷開創(chuàng)廣播電視公共服務(wù)的新局面。