美國(guó)“好事者”在機(jī)場(chǎng)附近飛無(wú)人機(jī) 但他選擇這樣做

近日，網(wǎng)上流傳的一段中國(guó)民航客機(jī)降落的視頻，被懷疑是由無(wú)人機(jī)在距離客機(jī)非常近的距離所進(jìn)行拍攝。此視頻一經(jīng)流出，立即引起了網(wǎng)民的強(qiáng)烈指責(zé)，認(rèn)為無(wú)人機(jī)操控者這樣的行為不負(fù)責(zé)任，將公共安全當(dāng)成兒戲。

在美國(guó)，當(dāng)然也不乏這樣的“好事者”，也想在機(jī)場(chǎng)附近飛一飛自己的無(wú)人機(jī)。Dirk Dallas 就是這樣一位“好事者”，但所不同的是，相比國(guó)內(nèi)那位顯得“無(wú)法無(wú)天”的無(wú)人機(jī)航拍愛(ài)好者，Dirk則要顯得規(guī)矩的多，他是一名職業(yè)數(shù)碼攝影師，同樣熱愛(ài)使用無(wú)人機(jī)進(jìn)行航拍，但遺憾的是，他位于洛杉磯以東的家附近遍布大大小小的機(jī)場(chǎng)，如果嚴(yán)格按照“機(jī)場(chǎng)5英里內(nèi)不允許無(wú)人機(jī)飛行”的規(guī)定，他將不得不驅(qū)車(chē)到很遠(yuǎn)的地方，進(jìn)行無(wú)人機(jī)航拍。

Dirk家附近遍布大小機(jī)場(chǎng)

為了省去不必要的麻煩，他特意查閱了美國(guó)空管局（FAA）的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于無(wú)人機(jī)在機(jī)場(chǎng)附近飛行的特殊情況，F(xiàn)AA是這樣說(shuō)的：

“不要在機(jī)場(chǎng)5英里（8公里）之內(nèi)飛行無(wú)人機(jī)，除非你在飛行前與機(jī)場(chǎng)和控制塔臺(tái)取得聯(lián)系。”

基于“除非”后面的措辭，Dirk抱著試試看的心理，主動(dòng)聯(lián)系了附近Riverside機(jī)場(chǎng)控制塔，以下是Dirk與控制塔工作人員的部分電話對(duì)話：

控制塔：下午好，這里是Riverside 控制塔。

Dirk： 你好，我想就在機(jī)場(chǎng)4英里內(nèi)飛我的無(wú)人機(jī)取得批準(zhǔn)。

控制塔：恩，你并不需要獲得批準(zhǔn)，但我們非常感謝你讓我們提前知道你要飛行無(wú)人機(jī)的計(jì)劃，你能告訴我們你具體的飛行區(qū)域、最大的飛行高度以及飛行時(shí)間嗎？

Drik：當(dāng)然，我會(huì)在距離機(jī)場(chǎng)4英里，200英尺（66.7米）以下飛行大約15分鐘。

控制塔：好的，聽(tīng)起來(lái)不錯(cuò)，感謝讓我們知道你的計(jì)劃。

Dirk： 謝謝。

Dirk將這段經(jīng)歷寫(xiě)在了自己的博客里，提供給其他有類(lèi)似需求的“飛友”參考，他還表示，除了Riverside控制塔外，他所聯(lián)系的住處區(qū)域附近的其他機(jī)場(chǎng)控制塔的態(tài)度也都類(lèi)似，控制塔方面都表示，并不需要特殊的批準(zhǔn)，只是在飛行前讓他們知曉便可。部分塔臺(tái)要求在飛行結(jié)束后告知塔臺(tái)，除此以外，并沒(méi)有其他額外的要求。

對(duì)于這段經(jīng)歷，Dirk自己表示，在和塔臺(tái)聯(lián)系之前，他估計(jì)自己的這種“奇葩理由”或許會(huì)惹惱塔臺(tái)工作人員，但出乎意料的是，他有限的幾次溝通經(jīng)歷都表明，塔臺(tái)工作人員都很友好熱情，并且對(duì)于他提前告知塔臺(tái)方面的舉動(dòng)表示感謝。

有了這些經(jīng)歷，Dirk也建議所有的“飛友”，盡量遵守FAA所提出的至少在機(jī)場(chǎng)5英里外進(jìn)行無(wú)人機(jī)飛行的規(guī)定，如果實(shí)在有特殊情況，則直接和機(jī)場(chǎng)的控制塔臺(tái)取得聯(lián)系。

Dirk說(shuō)，現(xiàn)在他的手機(jī)里已經(jīng)保存了家附近所有控制塔臺(tái)的電話，方便隨時(shí)取得聯(lián)系，并且他還總結(jié)出了塔臺(tái)方面所需要知道的主要信息，包括飛行的具體區(qū)域、計(jì)劃飛行的最大高度以及飛行時(shí)間。

目前，美國(guó)的“無(wú)人飛行系統(tǒng)”（Unmanned Aircraft Systems）統(tǒng)一由美國(guó)空管局（FAA）監(jiān)管，最新的關(guān)于小型UAS相關(guān)規(guī)定從2016年8月29日起正式生效，這份規(guī)定分為用于商業(yè)目的的無(wú)人機(jī)監(jiān)管以及私人娛樂(lè)性質(zhì)的無(wú)人機(jī)監(jiān)管。

就普通私人無(wú)人機(jī)飛行的監(jiān)管規(guī)定來(lái)看，目前FAA的規(guī)定還較為寬松，并不需要任何專(zhuān)門(mén)的許可來(lái)進(jìn)行無(wú)人機(jī)的飛行，但需滿足一定的條件。

FAA規(guī)定，在進(jìn)行無(wú)人機(jī)飛行之前，需要花費(fèi)5美元在其網(wǎng)站上進(jìn)行注冊(cè)（重量規(guī)定在0.55磅至55磅之間），并且需要在無(wú)人機(jī)上貼上注冊(cè)號(hào)，無(wú)人機(jī)啊操控著需要13歲以上，是美國(guó)公民或永久居民（外國(guó)人需在進(jìn)入美國(guó)之前在網(wǎng)上注冊(cè)其無(wú)人機(jī)），一次注冊(cè)的有效期為3年。

對(duì)于無(wú)人機(jī)的安全事項(xiàng)，F(xiàn)AA僅簡(jiǎn)明扼要地列出了幾項(xiàng)安全指導(dǎo)意見(jiàn)，這些意見(jiàn)包括：飛行高度不超過(guò)400英尺（約122米），讓無(wú)人機(jī)隨時(shí)在視野范圍內(nèi)，遠(yuǎn)離機(jī)場(chǎng)至少5英里，不在人群中飛行，不飛躍體育場(chǎng)或運(yùn)動(dòng)賽事現(xiàn)場(chǎng)、不飛躍緊急事件現(xiàn)場(chǎng)，如火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、不在醉酒或意識(shí)不清醒情況下操控、注意其他空管規(guī)定。

總體而言，目前美國(guó)相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于無(wú)人機(jī)的監(jiān)管依然比較寬松，僅列示了幾點(diǎn)并不詳細(xì)具體的安全指導(dǎo)意見(jiàn)，具體到各州而言，無(wú)人機(jī)的監(jiān)管規(guī)定也不盡相同，但總體以FAA公布的監(jiān)管框架為準(zhǔn)。

目前美國(guó)就無(wú)人機(jī)相關(guān)的法律法規(guī)仍在州和地方層面進(jìn)行探討和形成中，美國(guó)國(guó)家州立法機(jī)構(gòu)稱，在2015年，美國(guó)有45個(gè)州已經(jīng)在考慮168項(xiàng)關(guān)于無(wú)人機(jī)的立法，在2016年，至少有35個(gè)州已經(jīng)在考慮無(wú)人機(jī)相關(guān)法規(guī)，但在上述45個(gè)州中，目前僅有20個(gè)州已經(jīng)實(shí)際通過(guò)26項(xiàng)無(wú)人機(jī)相關(guān)的立法，另外5個(gè)州成立了相關(guān)立法委員會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步探討。

當(dāng)然，目前監(jiān)管的寬松并不代表著無(wú)人機(jī)操控者就能夠?yàn)樗麨?，在做出明顯違反相關(guān)規(guī)定的行為時(shí)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)會(huì)及時(shí)行動(dòng)，相關(guān)人將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

例如2016年夏天發(fā)生在美國(guó)加州首府薩克拉門(mén)托以北的山火事件中，一位57歲的美國(guó)男子Eric Wamser因?yàn)椴倏v一架無(wú)人機(jī)太過(guò)接近于火災(zāi)區(qū)域而被當(dāng)?shù)鼐酱?，他的無(wú)人機(jī)干擾了進(jìn)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)救援任務(wù)的消防局的無(wú)人機(jī)的正常工作。

但由于并沒(méi)有相關(guān)的無(wú)人機(jī)方面的法律法規(guī)作為參考，Wamser并沒(méi)有因?yàn)椴倏v無(wú)人機(jī)本身而受到相應(yīng)的懲罰，而是受到“干擾火災(zāi)防控行為”的起訴，如果罪名成立，將面臨約5000美元的罰款以及最多6個(gè)月的監(jiān)禁。

類(lèi)似無(wú)人機(jī)操控導(dǎo)致違反法律規(guī)定的事件近年來(lái)在美國(guó)各地時(shí)有發(fā)生，硅谷地區(qū)一位律師對(duì)騰訊科技表示，盡管目前各州以及地方對(duì)于無(wú)人機(jī)的監(jiān)管法規(guī)還在完善中，但并不意味著無(wú)人機(jī)操控者就能夠隨意操控?zé)o人機(jī)，需要嚴(yán)格遵守FAA的相關(guān)規(guī)定，在對(duì)公共安全造成影響的情況下，當(dāng)事人依然會(huì)面臨相應(yīng)的法律訴訟，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。