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　  盡管4G牌照還沒(méi)有發(fā)放，但充其量也不到兩個(gè)月了。從6月底以來(lái)中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通兩位運(yùn)營(yíng)商掌門(mén)人都表態(tài)要在人口密集、高話務(wù)量地區(qū)上TD-LTE，說(shuō)明了他們審時(shí)度勢(shì)響應(yīng)國(guó)家自主創(chuàng)新國(guó)策的明智決策，隨著三大運(yùn)營(yíng)商相繼明確自己采用TD-LTE進(jìn)行4G組網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃，使期待已久的整個(gè)TD產(chǎn)業(yè)鏈歡欣鼓舞。

　　人們都期盼一旦4G牌照發(fā)放下來(lái)，必然很快在國(guó)內(nèi)掀起大建TD-LTE網(wǎng)絡(luò)的高潮，形成TD-LTE網(wǎng)絡(luò)一統(tǒng)華夏的格局。4G牌照發(fā)放后對(duì)移動(dòng)、聯(lián)通、電信的地位有什么改觀？未來(lái)運(yùn)營(yíng)商4G市場(chǎng)的格局又將怎樣？

　　移動(dòng)通信領(lǐng)域的風(fēng)云變幻

　　最近這兩個(gè)月來(lái)，三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)未來(lái)4G都在摩拳擦掌，積極籌備。首先是中國(guó)移動(dòng)正在推進(jìn)其雙百計(jì)劃；招標(biāo)20萬(wàn)個(gè)基站部署100個(gè)城市，采購(gòu)100萬(wàn)終端提供試商用。盡管4G網(wǎng)絡(luò)尚未正式試商用，但廣州和深圳兩地的中國(guó)移動(dòng)分公司日前就快人一步，已率先搶跑，在十一國(guó)慶前啟動(dòng)4G放號(hào)工作，開(kāi)始接受用戶預(yù)約4G月費(fèi)套餐。緊接著青島移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)于11日正式開(kāi)放，市內(nèi)四區(qū)各大移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳均可辦理4G手機(jī)及高速上網(wǎng)業(yè)務(wù)，首日辦理客戶已逾千。試商用的初期，就顯示了下載電影不到一分鐘的極速、只要一個(gè)“小盒”WiFi隨身攜帶方便、辦理業(yè)務(wù)無(wú)需換號(hào)手續(xù)簡(jiǎn)單、套餐資費(fèi)優(yōu)惠等等優(yōu)于3G 的特色。中國(guó)移動(dòng)目前制定的4G資費(fèi)將給予用戶更多的數(shù)據(jù)流量，對(duì)比三大運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)行3G資費(fèi)發(fā)現(xiàn)， 其4G平均資費(fèi)水平要低于3G。如果試商用和正式商用時(shí)，中國(guó)移動(dòng)能保持這樣的4G資費(fèi)，或者更低資費(fèi)，將迅速吸引大量用戶使用4G網(wǎng)絡(luò)。這將有助于中國(guó)移動(dòng)未來(lái)發(fā)展，并有可能對(duì)中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信造成不小的沖擊。

　　其次是中國(guó)電信在2013年7月份開(kāi)始籌備LTE 設(shè)備招標(biāo)事宜，委托中國(guó)電信設(shè)計(jì)院（廣州院）做招標(biāo)的準(zhǔn)備工作，在7月底形成招標(biāo)的初步方案，8月30日中國(guó)電信向設(shè)備廠商發(fā)出招標(biāo)邀約，9月11日回技術(shù)標(biāo)，9月22日廠商回商務(wù)標(biāo)，9月30日中國(guó)電信向各廠商下達(dá)招標(biāo)結(jié)果通知（各企業(yè)已按相關(guān)通知備貨，并即將發(fā)貨）。從中國(guó)電信公布的招標(biāo)結(jié)果看，這次設(shè)備招標(biāo)總規(guī)模大約6個(gè)萬(wàn)基站。其中，近5萬(wàn)個(gè)LTE FDD基站，1萬(wàn)多個(gè)TD-LTE基站，比例約為4：1；從載頻數(shù)看，共招標(biāo)14萬(wàn)多個(gè)LTE FDD載頻，不到3萬(wàn)個(gè)TD-LTE載頻，比例約為4.8：1。其中LTE FDD做廣域覆蓋，涉及全國(guó)30省、直轄市共60個(gè)城市，采購(gòu)LTE FDD/CDMA200/GSM/WCDMA四模手機(jī)。而TD-LTE網(wǎng)絡(luò)僅做城區(qū)熱點(diǎn)覆蓋，涉及全國(guó)30個(gè)省、直轄市共56個(gè)城市；僅采購(gòu)TD-LTE數(shù)據(jù)類終端。

　　影響所及，中國(guó)聯(lián)通也坐不住了，開(kāi)始籌備下半年著手LTE 設(shè)備招標(biāo)事宜，在電信招標(biāo)結(jié)束之前，聯(lián)通計(jì)劃今年建設(shè)1.5-2萬(wàn)個(gè)TD-LTE基站，受到電信LTE設(shè)備招標(biāo)的影響，據(jù)悉目前已經(jīng)把TD-LTE基站招標(biāo)規(guī)模減低為1萬(wàn)個(gè)。

　　這么一來(lái)，人們期待國(guó)內(nèi)掀起大建TD-LTE網(wǎng)絡(luò)的高潮的形勢(shì)完全逆轉(zhuǎn)，不能不為中國(guó)4G的前景捏一把汗。

　　牌照與頻譜

　　首先看牌照與頻譜的關(guān)系，我國(guó)牌照發(fā)放是與頻譜分配緊密聯(lián)系在一起的，搞什么移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)，就分配與其相適應(yīng)的頻譜。與國(guó)外拍賣(mài)牌照與頻譜的做法不同，我國(guó)的頻譜資源是統(tǒng)一劃分，因此不存在購(gòu)買(mǎi)牌照費(fèi)用一說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商在使用頻譜資源時(shí)，只需繳納少量使用費(fèi)。如果運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，還可申請(qǐng)到更多的頻譜資源，目前也并不是一次發(fā)放到位，而是根據(jù)實(shí)際需要分批發(fā)放。

　　2009年1月7日，國(guó)家決定同時(shí)發(fā)放三張3G牌照，涵蓋了國(guó)際電聯(lián)2000年推薦的三種技術(shù)體系，這在全球是獨(dú)一無(wú)二的。中國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)TD-SCDMA，運(yùn)行在A頻段（2010-2025MHz，帶寬15MHz）、E頻段（2320-2370MHz，帶寬50MHz）和F頻段（1880-1900MHz，帶寬20MHz）；中國(guó)聯(lián)通運(yùn)營(yíng)WCDMA，運(yùn)行在1940-1955MHz/2130-2145MHz，帶寬15&TImes;2MHz；中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)cdma2000，運(yùn)行在825 MHz～835MHz/870MHz～880MHz，帶寬10&TImes;2MHz。

　　各自免費(fèi)獲得與標(biāo)準(zhǔn)匹配的不同頻譜。在年內(nèi)4G牌照發(fā)放的關(guān)鍵是TD-LTE頻譜科學(xué)分配與合理應(yīng)用。為了加強(qiáng)TDD的頻譜資源，2012年我國(guó)劃分了D頻段2500-2690Hz，有190MHz帶寬，可以設(shè)想三大運(yùn)營(yíng)商平均分配，每家可分得63.33 MHz帶寬，考慮到要留有一定余量，以備他日增加分配給業(yè)務(wù)發(fā)展迅速的運(yùn)營(yíng)商，或分給新增運(yùn)營(yíng)商，因此，不可能一次分光。當(dāng)三家所建TD-LTE網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)展成了重載網(wǎng)絡(luò)，容量已經(jīng)不能滿足日益急劇增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)之日，國(guó)家這才會(huì)考慮把FDD頻譜拿出來(lái)，后續(xù)發(fā)放LTE-FDD牌照?，F(xiàn)在誰(shuí)也不知道這是猴年馬月的事。現(xiàn)在中國(guó)電信招了近5萬(wàn)個(gè)LTE FDD基站，國(guó)家沒(méi)有發(fā)放LTE FDD牌照，也就沒(méi)有分配LTE FDD頻段，在我國(guó)可供分配的LTE FDD頻段有1.8GHz（1755-1785MHz/1850-1880MHz，帶寬30MHz）和2.1GHz（1955-1980MHz/2145-2170MHz，帶寬25MHz）。

　　究竟哪一段分配給中國(guó)電信，哪一段分配給中國(guó)聯(lián)通，至少今天誰(shuí)也不知道，那么現(xiàn)階段所招標(biāo)的LTE FDD設(shè)備，就只能一廂情愿地冒險(xiǎn)定為1.8GHz了。這種冒險(xiǎn)會(huì)帶來(lái)什么結(jié)果呢？歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可能有兩種截然不同的結(jié)果，值得汲取。

　　冒險(xiǎn)結(jié)果之一——砸鍋

　　2005年國(guó)際利益集團(tuán)見(jiàn)TD產(chǎn)業(yè)化已有進(jìn)展，形勢(shì)對(duì)其不利，便不擇手段趁TD發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境尚未成熟之機(jī)，對(duì)國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商示以優(yōu)厚的設(shè)備贈(zèng)送意向，以利益誘惑他們把WCDMA視為香餑餑，趨之若騖；支持中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通在全國(guó)各大城市秘密建設(shè)WCDMA網(wǎng)，當(dāng)時(shí)全國(guó)有30多個(gè)一級(jí)城市建了80多個(gè)網(wǎng)，北京四環(huán)以內(nèi)都已經(jīng)布置好了。而且這些網(wǎng)絡(luò)還在迅速擴(kuò)張，有些地區(qū)已全面覆蓋，只要一發(fā)WCDMA牌照就可立即放號(hào)運(yùn)營(yíng)。

　　這種違法違規(guī)做法，實(shí)質(zhì)上就是以試驗(yàn)之名，行在中國(guó)布局3G歐洲標(biāo)準(zhǔn)商用之實(shí)，搶在中國(guó)3G市場(chǎng)尚未啟動(dòng)前，實(shí)現(xiàn)中國(guó)3G系統(tǒng)設(shè)備市場(chǎng)事實(shí)上的“歐美化”。其后果的嚴(yán)重性在于，將使我國(guó)上萬(wàn)億元的3G系統(tǒng)設(shè)備市場(chǎng)被WCDMA占領(lǐng)，多年來(lái)打造的TD產(chǎn)業(yè)鏈，以及在移動(dòng)通信核心技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新取得的一系列歷史性突破，付之東流，TD就會(huì)胎死腹中。

　　當(dāng)時(shí)我從新華社和網(wǎng)上得悉這一消息后，深為震驚，2005年12月19日，與金履忠研究員聯(lián)名上呈溫總理《反映三大運(yùn)營(yíng)商秘密大規(guī)模建設(shè)WCDMA網(wǎng)的緊急報(bào)告》，懇請(qǐng)國(guó)家立刻制止這種違規(guī)行為。12月21日，溫總理批復(fù)，要求發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合調(diào)查處理，并見(jiàn)諸報(bào)端，運(yùn)營(yíng)商違規(guī)建設(shè)的WCDMA網(wǎng)被終被拆除了。

　　如果現(xiàn)階段中國(guó)電信私自秘密建設(shè)的LTE FDD網(wǎng)絡(luò)國(guó)家明令禁止，一律拆除，那么無(wú)論是運(yùn)營(yíng)商或制造商都要蒙受損失。

　　另一結(jié)果——僥幸

　　2000年為了競(jìng)爭(zhēng)，電信運(yùn)營(yíng)業(yè)拆分改組是正確的；但是以所營(yíng)業(yè)務(wù)來(lái)拆分，讓中國(guó)移動(dòng)專營(yíng)有市場(chǎng)前景的移動(dòng)電話，而限制中國(guó)電信只能專營(yíng)日薄西山的固定電話，違背“移動(dòng)超過(guò)固定”規(guī)律則是錯(cuò)誤的。

　　改組以來(lái)，用戶、業(yè)務(wù)量與收入都是固定業(yè)務(wù)減緩，移動(dòng)業(yè)務(wù)猛增，市場(chǎng)份額向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，市場(chǎng)集中指數(shù)（HHI）逐年上升。移動(dòng)越來(lái)越大，固定越來(lái)越小，五年累積下來(lái)，就形成了一家獨(dú)大的極不平衡格局。

　　在這種監(jiān)管政策下，2001年便逼出了以無(wú)線接入為名的小靈通來(lái)打政策擦邊球，起初從浙江余杭開(kāi)始建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，國(guó)家監(jiān)管部門(mén)睜一只眼閉一只眼，小靈通就得以從小城市向中等城市擴(kuò)張，監(jiān)管部門(mén)這才重視起來(lái)，但已經(jīng)尾大不掉，為時(shí)晚矣，接著向大城市沁透，到了首都北京的郊區(qū)，最后打進(jìn)城來(lái)，技術(shù)上并不先進(jìn)的數(shù)字無(wú)繩電話PHS系統(tǒng)靠單向低固定資費(fèi)的優(yōu)勢(shì)，迅速發(fā)展用戶，形成了一個(gè)全國(guó)網(wǎng)，2003年猛增到近3700萬(wàn)戶，2004年接近翻一番，甚至比中國(guó)聯(lián)通先進(jìn)的CDMA系統(tǒng)發(fā)展的速度還快，那幾年部分城市甚至出現(xiàn)了固話拆機(jī)率高于裝機(jī)率的現(xiàn)象，小靈通為固話用戶的增幅貢獻(xiàn)了一半以上的份額。

　　2006年10月無(wú)線市話鼎盛時(shí)期曾達(dá)到9341.5萬(wàn)戶。2006年底以來(lái)移動(dòng)電話資費(fèi)降低，小靈通的優(yōu)勢(shì)日益喪失，其用戶便逐月流失。2007年底，無(wú)線市話用戶減少了658.3萬(wàn)戶，降至8454.4萬(wàn)戶。

　　中國(guó)固網(wǎng)用戶如果按2007年底月減386萬(wàn)戶的強(qiáng)度持續(xù)下去，特別是漫游費(fèi)下降后，2008年凈下降量到5000萬(wàn)戶的可能性非常大。移動(dòng)電話將繼續(xù)高速蠶食無(wú)線市話，更會(huì)加劇不平衡格局。如果不采取積極措施，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商將會(huì)陷入相當(dāng)困難的境地！