“雙反”談判結(jié)果未公開 中國已完敗？

“雙反”談判結(jié)果尚未公開，有關(guān)談判結(jié)果的各種消息已經(jīng)撲面而至：有關(guān)于雙方談判人員如何煞費(fèi)口舌、推心置腹的頌揚(yáng)，有關(guān)于協(xié)議達(dá)成后中國光伏企業(yè)將保住6成甚至是9成市場份額的推斷，有關(guān)于0.55、0.57或0.58的最終價格預(yù)測，還有關(guān)于7G限量指標(biāo)的下達(dá)后國內(nèi)企業(yè)“內(nèi)斗”的分析……

中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧認(rèn)為，光伏價格、數(shù)量承諾是中歐談判失敗的見證者，不應(yīng)該成為任何人士擊掌慶賀的資本，從談判開始的那一刻起，中國光伏業(yè)就注定會成為這場游戲的輸家。第一，反傾銷指責(zé)根本就不成立。國內(nèi)光伏組件較歐盟企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品價格較低是自然現(xiàn)象：一方面，人工成本、土地成本、稅收成本等前期投入本就較少，這是我國制造業(yè)一貫具備的“核心優(yōu)勢”，是產(chǎn)業(yè)分工的典型案例，而并非國內(nèi)企業(yè)刻意地、大幅地壓低銷售價格;另一方面，國內(nèi)光伏企業(yè)經(jīng)歷過大規(guī)模擴(kuò)張后，集聚效應(yīng)已經(jīng)凸現(xiàn)出來，大規(guī)模生產(chǎn)的最直接影響便是降低成本投入，提升產(chǎn)品的價格優(yōu)勢。無論中國光伏業(yè)處于“中國制造”的哪個階段，成本降低都是必然結(jié)果，且與傾銷無關(guān)。第二，反補(bǔ)貼指責(zé)根本站不住腳。作為新興行業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)在世界各國都受到了政府部門的高度重視。上游多晶硅生產(chǎn)、中游組件加工、下游光伏電站建設(shè)各環(huán)節(jié)都普遍存在補(bǔ)貼現(xiàn)象，這并非某個國家、某個地區(qū)、某個政府、某個企業(yè)的個別案例，而是世界范圍內(nèi)存在的常態(tài)。歐盟各國補(bǔ)貼現(xiàn)象早已泛濫成災(zāi)，而拿中國政府補(bǔ)貼說事，這豈不是“以百步笑百步”?

歐盟對光伏產(chǎn)品的“雙反”本已站不住腳，但國內(nèi)卻從未采取正面、直接、有效的反制措施，一而再再而三的妥協(xié)逃避，最佳反擊時機(jī)已經(jīng)喪失殆盡。第一，針對歐盟、美國、韓國的多晶硅調(diào)查遲遲不敢公布，近期頒布稅率也只針對美韓而刻意避開歐盟。而歐盟對華多晶硅與中國對歐光伏組件的出口如出一轍，政府層面完全可以拿多晶硅敲打歐盟，卻總有投鼠忌器之慮。直接、正面的反制措施被束之高閣，非但沒能換來歐盟的同情和理解，初裁結(jié)果在多半成員國反對的情況下仍按時公布并生效。第二，汽車、葡萄酒、農(nóng)產(chǎn)品、奢侈品等都是中國手里握有的“利器”，可以對歐盟方面采取嚴(yán)重打擊，但都沒有被相關(guān)部門拿來作為重點(diǎn)武器使用。“以和為貴”態(tài)度非常明確，殊不知?dú)W盟方面即便作出些許讓步，國內(nèi)光伏企業(yè)仍會陷入營收困境。如果將此定義為中歐雙方的貿(mào)易戰(zhàn)，中國避而不戰(zhàn)的做法已經(jīng)注定了國內(nèi)企業(yè)將輸在起跑線上。

不管最終價格是多少、數(shù)量是多少、稅率是多少，此次光伏爭端都是以中方完敗收場：國內(nèi)主要光伏巨頭已經(jīng)紛紛從歐盟市場敗退，而新興市場和國內(nèi)市場尚不足以承擔(dān)如此多的過剩產(chǎn)能，加之財務(wù)問題日益嚴(yán)重、銀行系統(tǒng)適時收縮信貸，光伏企業(yè)能否順利“過夏”已然尚未可知。本就不該存在的問題，以何種名目打壓給國內(nèi)光伏企業(yè)都是不公正的!我們向往沒有貿(mào)易壁壘的公平競爭，也不主張任何形式的爭端，但若貿(mào)易戰(zhàn)爭無法避免，因何我們會畏懼光伏戰(zhàn)?因何我們會讓光伏企業(yè)“啞巴吃黃連”?

2012年就有傳言有關(guān)部門要上調(diào)“十二五”光伏裝機(jī)容量，當(dāng)時只在業(yè)內(nèi)喧嘩一時而并未被頒布出來，近日相關(guān)文件則落實下來。光伏“國六條”也好，“國八條”也罷，與其說是有關(guān)部門真正的將整個行業(yè)發(fā)展做出明晰規(guī)劃，還不如說是簡單的指明行業(yè)當(dāng)前存在的困境，是調(diào)前消化談判不利所帶來的負(fù)面影響。國內(nèi)光伏企業(yè)、相關(guān)人士對行業(yè)真實生態(tài)早已了如指掌，而他們翹首以盼的是真正能夠為企業(yè)帶來福音的好政策。

大規(guī)模發(fā)展分布式光伏的做法是錯誤的，只有興建大規(guī)模的光伏基地才能釋放過剩產(chǎn)能、消化積壓庫存。政策的制定是關(guān)鍵，但當(dāng)前并不缺乏政策，缺乏的是政策的落實!政府不應(yīng)該從這個被自己一手扶植起來的新興產(chǎn)業(yè)中果斷退出!盡快落實相關(guān)政策才是重中之重!然而地方政府債務(wù)問題浮出水面、銀行系統(tǒng)資金匱乏、電網(wǎng)公司尾大不掉，補(bǔ)貼、并網(wǎng)政策何時又能落實呢?而補(bǔ)貼、并網(wǎng)政策若不能很好落實，再談光伏行業(yè)輝煌遠(yuǎn)景又有何意義?!