家庭上網(wǎng)工程啟動 三大上網(wǎng)工程網(wǎng)到什么

熱點：家庭上網(wǎng)工程啟動，備受人們關(guān)注的三大上網(wǎng)工程全部正
式實施。焦點：被稱為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三步曲”的三大上網(wǎng)工程推出已有三年了，到底收到了什么
效果？難點：如何解決現(xiàn)存的問題和逐步發(fā)揮三大上網(wǎng)工程的最大效用？觀點：三大上網(wǎng)工程價值
連城，要一步步地走，不能走走停停，更不能操之過急。視點：三大上網(wǎng)工程切勿追求數(shù)字上的虛
假繁榮，而要講究實效，以真正發(fā)揮它的作用。

2001年12月20日，以“社區(qū)信息化”為主題的家庭上網(wǎng)工程在
京正式啟動。至此，由中國電信聯(lián)合國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟信息中心等單位共同策劃發(fā)起，以促進全民信
息化的政府上網(wǎng)工程、企業(yè)上網(wǎng)工程、家庭上網(wǎng)工程三大跨世紀工程全部正式實施。

若從政府上網(wǎng)工程啟動大會召開之日——1999年1月22日算起，
至今三大上網(wǎng)工程已經(jīng)走過了整整三個年頭。三大上網(wǎng)工程作為一項以實現(xiàn)各行各業(yè)、千家萬戶聯(lián)
入網(wǎng)絡(luò)，形成“網(wǎng)絡(luò)社會”，最終實現(xiàn)國家信息化為目標的系統(tǒng)工程，由于涉及社會各行各業(yè)和各
個成員，因而備受人們關(guān)注。再說，三年也是個不短的時間，因此，人們難免要問：都三年了，三
大上網(wǎng)工程的實施到底收到了什么樣的效果？

政企聯(lián)手推動三大上網(wǎng)工程收效顯著

今春，神州大地顯得與往年不大一樣，處處翻涌著一股信息化的
熱潮。數(shù)以萬計的中國人選擇了“網(wǎng)上過年”，網(wǎng)上拜年、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上游戲受到人們的青睞，
為馬年的春節(jié)增添了一道別樣的風(fēng)景線。據(jù)報道，春節(jié)期間，僅北京市每天在線人數(shù)高就達數(shù)萬
人，許多網(wǎng)站的聊天室“人滿為患”，游戲大廳“人聲鼎沸”，更有不少網(wǎng)民通過OICQ、ICQ等方
式互致節(jié)日問候。

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心?CNNIC?在2002年1月15日發(fā)布的第
九次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2002年1月，我國網(wǎng)民數(shù)已達到3370萬人，上
網(wǎng)計算機數(shù)也已超過1254萬臺，在CN下注冊的域名數(shù)高達127319；而在1999年1月，我國網(wǎng)民數(shù)
只有區(qū)區(qū)210萬人，上網(wǎng)計算機數(shù)也只有74.7萬臺，在CN下注冊的域名數(shù)僅為18396。前后對照，
可以發(fā)現(xiàn)無論是網(wǎng)民數(shù)、上網(wǎng)計算機數(shù)，還是注冊的域名數(shù)在短短的三年時間里都增長了15倍多。

數(shù)以萬計的國人選擇“網(wǎng)上過年”?三年增長15倍多這一互聯(lián)
網(wǎng)普及速度，可以說，這些成就取得大部分功勞要歸功于三大上網(wǎng)工程，這一政府與企業(yè)(中國電
信)聯(lián)手推出旨在實現(xiàn)全民信息化的大型工程的實施。

20世紀末，信息化浪潮席卷全球，滲透到人類社會的各個方
面，成為世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。各國競相采取措施發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，促進社會、全民信息
化，提高信息技術(shù)應(yīng)用，以盡快提高國家信息化水平，提高國家綜合國力。

正是在此背景下，在信息產(chǎn)業(yè)部、國家經(jīng)貿(mào)委的指導(dǎo)下，中國電
信聯(lián)合國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟信息中心等單位共同策劃發(fā)起了被稱為促進我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)社會信
息化“三步曲”的三大上網(wǎng)工程，即政府上網(wǎng)工程、企業(yè)上網(wǎng)工程、家庭上網(wǎng)工程。計劃通過這
“三步曲”，逐步實現(xiàn)各行各業(yè)、千家萬戶聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)，形成“網(wǎng)絡(luò)社會”，最終實現(xiàn)國家信息化、
全民信息化。

政府上網(wǎng)工程，自1999年在全國范圍內(nèi)啟動以來，得到了各部
委及各地政府的積極響應(yīng)。在各級各地政府部門、社會各界力量的支持與積極配合，以及中國電信
的大力推廣下，各項工作進展順利：開通了政府上網(wǎng)工程主站點www.gov.cn，規(guī)范了政府網(wǎng)站域
名體系，提供了包括網(wǎng)站規(guī)劃、應(yīng)用開發(fā)、設(shè)計制作、安全保密、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳推廣和專線接入
等優(yōu)惠配套服務(wù)，并取得顯著的成效。到1999年底，中央機關(guān)和國務(wù)院有關(guān)部委建立站點就已經(jīng)
超過66家，以gov.cn結(jié)尾的政府域名也已突破了2500余家，基本實現(xiàn)了各級政府建立網(wǎng)站發(fā)布信
息的階段性目標，政府上網(wǎng)帶來的巨大的社會效益和經(jīng)濟效益也開始逐步釋放出來。1999年因之
被譽為“政府上網(wǎng)年”。到2002年1月，以gov.cn結(jié)尾的政府域名已達到了5864家，比1999年底
翻了一番，絕大多數(shù)政府機構(gòu)都實現(xiàn)了上網(wǎng)發(fā)布信息，相當(dāng)一部分政府機構(gòu)已經(jīng)能夠在網(wǎng)上辦公
了。

企業(yè)上網(wǎng)工程提出的企業(yè)從簡單到復(fù)雜，循序漸進達到企業(yè)信息
化高級階段的“三級跳”的思路，即從建立網(wǎng)站、貿(mào)易撮合到企業(yè)經(jīng)營管理實現(xiàn)全面電子商務(wù)，更
是博得了不少企業(yè)的“芳心”，僅自2000年7月份啟動到2001年1月，短短的幾個月時間，全國已
有20多萬家企業(yè)通過中國企業(yè)在線體系發(fā)布信息或進行交易。隨著推廣力度的加大、企業(yè)上網(wǎng)知識
的普及，以及網(wǎng)上安全認證、網(wǎng)上支付等電子商務(wù)基礎(chǔ)平臺服務(wù)的逐步完善，上網(wǎng)企業(yè)數(shù)更是如芝
麻開花——節(jié)節(jié)高。據(jù)廣州市信息中心開展的在線調(diào)查結(jié)果顯示，截至2001年9月，廣州已有50%-
60%的工業(yè)企業(yè)通過各級政府及各專業(yè)、行業(yè)、集團網(wǎng)站對外發(fā)布信息，其中80%以上大中型工業(yè)
企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)站或網(wǎng)頁。今天，全國上網(wǎng)企業(yè)可能要以百萬來計了，網(wǎng)博會、網(wǎng)洽會、電
子商務(wù)等新經(jīng)濟的名詞已經(jīng)成了大部分企業(yè)的日常用語了。

以“促進城市社區(qū)信息化，在各地建立一套城市社區(qū)化的信息采
集、信息整理和網(wǎng)上信息發(fā)布的機制，豐富互聯(lián)網(wǎng)上同家庭、百姓密切相關(guān)的生活信息，向網(wǎng)絡(luò)化
社會發(fā)展”為工作重點的家庭上網(wǎng)工程，由于有了政府上網(wǎng)工程和企業(yè)上網(wǎng)工程已經(jīng)造就的市場基
礎(chǔ)，在2001年12月啟動后，深圳等許多城市便一舉取得了家庭上網(wǎng)用戶突破60萬的好成就。今年
隨著寬帶的普及和信息化程度的加深，家庭上網(wǎng)用戶將會得到迅速增長。

正是政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)和家庭上網(wǎng)數(shù)的連續(xù)翻番，造就了我國
消費能力強勁的信息產(chǎn)業(yè)市場，為我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，使我國成為了全球最大
的信息產(chǎn)業(yè)市場之一，步入了世界十大信息產(chǎn)業(yè)大國之列。

僅有表面熱鬧是不夠的三大上網(wǎng)工程需解決的問題不少

在看到成績的同時，更應(yīng)該看到不足。雖然三大上網(wǎng)工程目前正
紅紅火火地按計劃實施著，也取得了一系列令人矚目的成就，但進一步探詢便會發(fā)現(xiàn)表面看似熱鬧[!--empirenews.page--]
的三大上網(wǎng)工程，實際上還任重道遠，還有著許多問題亟待解決。

先來看看政府網(wǎng)站現(xiàn)存的一些問題吧。一是“空站”現(xiàn)象，在各
個搜索引擎上，幾乎縣以上的政府網(wǎng)站都能搜索到，不過，當(dāng)你真正順著連接進去的時候，卻有不
少網(wǎng)站不是不能打開，就是“尚在建設(shè)中”。二是網(wǎng)站信息更新慢，許多1999年建的網(wǎng)站，三年
了，還是原始老樣子，政策還是老政策，講話還是老講話，就連網(wǎng)站上的日期也是停頓在網(wǎng)站建成
開通的那一天。三是還存在“三無”網(wǎng)站，有少部分政府網(wǎng)站甚至連郵件地址、聯(lián)系地址和電話都
沒有，基本上是擺樣子的，互聯(lián)網(wǎng)的互動特征根本沒法得到體現(xiàn)。

企業(yè)上網(wǎng)工程也存在著類似于政府上網(wǎng)工程的問題。據(jù)新華網(wǎng)報
道，一位黑龍江客商在互聯(lián)網(wǎng)上搜索到了溫州某電工機械廠的主頁，根據(jù)網(wǎng)頁上的提示向該廠發(fā)出
了訂貨的電子郵件。這本是一筆不小的“電子商務(wù)”，可是半個月過去了，電子郵件石沉大海，這
家機械廠一點反應(yīng)也沒有。可以說，諸如此類的事件，在我國是屢見不鮮。這種沒有人定期收查電
子郵件、更新網(wǎng)站內(nèi)容的“空殼”網(wǎng)頁和拿信息化作裝飾的企業(yè)在目前為數(shù)不少。

浙江省經(jīng)貿(mào)委等部門最近的一項調(diào)查表明，該省200家上網(wǎng)企業(yè)
中，真正開展電子商務(wù)的企業(yè)僅有43家，其余企業(yè)有的僅設(shè)立電子信箱或建立網(wǎng)頁，70%的企業(yè)網(wǎng)
頁累計訪問量不足1萬人次，約有一半的企業(yè)網(wǎng)站訪問量不足5000人次；有60%的企業(yè)在電子商務(wù)
上的資金投入少于20萬元；該省通過電子商務(wù)成交的業(yè)務(wù)量僅占2000年度銷售收入的0.54%。

據(jù)廣州市信息中心在線調(diào)查顯示，截至2001年9月，全市有50%-
60%的工業(yè)企業(yè)通過各級政府及各專業(yè)、行業(yè)、集團網(wǎng)站對外發(fā)布信息，其中80%以上大中型工業(yè)
企業(yè)均在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)站或網(wǎng)頁，有獨立域名的為116家(大型工業(yè)企業(yè)為64家，中型工業(yè)企業(yè)
為52家)。但仍有20%的企業(yè)沒有上網(wǎng)，有30%-40%的企業(yè)網(wǎng)頁為名片式的網(wǎng)頁，網(wǎng)頁上只有企業(yè)地
址、電話等簡單內(nèi)容，信息量少，而且企業(yè)發(fā)布信息主要集中在《中國商品》、《中國輕工》、
《科技人才》、《中國化工》、《廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)》、《番禺信息網(wǎng)》、《廣州醫(yī)藥集團》、
《廣州鋼鐵集團》等各類網(wǎng)站。

記者在新浪網(wǎng)用“化工”的關(guān)鍵詞搜索，出現(xiàn)的150多萬條網(wǎng)頁
信息中，記者隨機點開其中二十條信息，有10家企業(yè)的網(wǎng)頁內(nèi)容顯示為最近一個月更新，其它網(wǎng)頁
有的明顯已經(jīng)是一年沒更新了?？梢姡覈髽I(yè)上網(wǎng)的情況仍有待于進一步改善。

當(dāng)然，三大上網(wǎng)工程實施才三年，三年時間不算短但也不長，存
在一些問題也是正常的，我們不能苛求太多。正如思科系統(tǒng)(中國)有限公司總裁杜家濱先生所言：
“信息化不能走走停停，但更不可能一步登天”，要有一個時間過程的。不過，提出問題總是有利
于問題更快解決的。瑕不掩瑜三大上網(wǎng)工程價值連城

瑕不掩瑜。雖說三大上網(wǎng)工程目前還存在著這樣或者那樣的問
題，但它已經(jīng)顯示出其巨大的社會價值和商業(yè)價值，它潛在的價值更是無法估量，即使說價值連城
也不為過。

首先，商業(yè)價值顯著。三大上網(wǎng)工程創(chuàng)造了一個需求巨大的信息
產(chǎn)業(yè)消費市場，極大地促進了我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

無論是政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)還是家庭上網(wǎng)，都需要建設(shè)大量的信
息工程，采購大量的信息產(chǎn)品，包括各種軟硬件設(shè)備等，這對信息領(lǐng)域的廠商來說，無疑是一個巨
大的機遇，對信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說，無疑也是一個極大的促進。因為有需求就必然會有發(fā)展。據(jù)統(tǒng)
計，2001年全國電信運營業(yè)務(wù)總量為3669億元，比去年同期增長了24%，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)總值
達到了1.35萬億元，比去年同期增長了27%。

就拿政府上網(wǎng)工程來說吧，據(jù)估計，整個政府上網(wǎng)工程至少需要
建設(shè)4000個網(wǎng)站，如果是建一個僅供別人來登陸瀏覽的網(wǎng)站，建設(shè)費在20萬元左右，每年運作費4
萬元左右，此項工程將帶來8億元投資和每年1.6億元的費用開支。可見這是一個多大的市場。

企業(yè)上網(wǎng)工程，這項已啟動了1年有余的工程為IT產(chǎn)業(yè)帶來的商
機是無限的。企業(yè)上網(wǎng)工程的目標是百萬企業(yè)上網(wǎng)，千萬商品入庫，即通過一年的工程運作，
2001年實現(xiàn)小型企業(yè)100萬家，中型企業(yè)1萬家，大型企業(yè)200家上網(wǎng)。僅從技術(shù)支持層面而言，諸
多的IPP(互聯(lián)網(wǎng)平臺提供商)、IAP(互聯(lián)網(wǎng)準入提供商)、IEP(互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)備供應(yīng)商)、ASP(互
聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)商)、TSP(技術(shù)服務(wù)解決方案提供商)、CSP(企業(yè)資源管理方案服務(wù)商)已經(jīng)從這項工
程中獲益匪淺。如果更寬泛的劃分IT產(chǎn)業(yè)，IT咨詢和法規(guī)服務(wù)等企業(yè)也在這項工程中賺了個盆滿
缽豐。

家庭上網(wǎng)工程是三大上網(wǎng)系統(tǒng)工程的第三部曲，實施家庭上網(wǎng)工
程的目的在于引導(dǎo)中國億萬家庭及個人走進“網(wǎng)絡(luò)社會”，提高家庭中高科技產(chǎn)品、電信業(yè)產(chǎn)品和
經(jīng)濟生活中最具潛力的信息服務(wù)的消費。可以預(yù)見，隨著家庭上網(wǎng)數(shù)的增大，信息產(chǎn)業(yè)消費市場的
規(guī)模將會成倍地擴大。因為家庭上網(wǎng)數(shù)的增長，必定要求電信企業(yè)所擁有帶寬要增加，無論是寬帶
接入網(wǎng)建設(shè)，還是骨干網(wǎng)升級擴容都需有大量的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用軟件等，這是一個多大的市場呀。

正是國內(nèi)市場的強勁需求，促進了我國信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，并
逐步趕上了發(fā)達國家的發(fā)展水平。據(jù)新華社報道，去年，中國信息產(chǎn)品制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬
億元，對全國的GDP的直接貢獻率達到19%，拉動全國工業(yè)增長1.8個百分點，使我國成為了世界十
大信息產(chǎn)業(yè)國之一。

其次，社會價值無法估量。三大上網(wǎng)工程將極大地提高政府工作
效率，提升企業(yè)競爭力，方便人民群眾生活，增強國家的綜合實力。

政府上網(wǎng)后，通過公開政府部門的機構(gòu)組成、職能、辦事程序
等，能夠大大提高工作的透明度和工作效率，有效的為企業(yè)和公眾提供服務(wù)，開展網(wǎng)上辦公，實現(xiàn)
虛擬政府。同時，可以使政府部門掌握著的大部分的有價值的信息資源得以最大程度的共享，充分
發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟效益，推動經(jīng)濟的發(fā)展。

在網(wǎng)絡(luò)社會中，互聯(lián)網(wǎng)提供了虛擬的全球性貿(mào)易環(huán)境，不管規(guī)模[!--empirenews.page--]
大小企業(yè)面對的是全世界數(shù)億用戶。眾所周知，電子商務(wù)是未來經(jīng)濟和商務(wù)發(fā)展的大趨勢。而企業(yè)
上網(wǎng)可以為企業(yè)提供新型的營銷方式——電子商務(wù)，減少企業(yè)和消費者中間的流通環(huán)節(jié)，為消費者
提供更完善的服務(wù)，使企業(yè)和消費者從中得到利益。同時企業(yè)上網(wǎng)，還能為企業(yè)引進全新的內(nèi)部管
理模式，便于企業(yè)提升管理水平和運營效率，最終實現(xiàn)企業(yè)整體競爭力的提升。


家庭上網(wǎng)工程通過實施“架上網(wǎng)之路、建網(wǎng)上家園、享網(wǎng)絡(luò)生
活”三層服務(wù)，實現(xiàn)家庭成員的購物、查詢信息、娛樂都可以在網(wǎng)上進行，以方便廣大人民群眾的
日常生活，提高人們的生活質(zhì)量。預(yù)計到2005年，城鎮(zhèn)家庭、個人生活和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域80%的信
息流通都將通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)。



摘自《通信信息報》