信產(chǎn)部出臺指導(dǎo)意見 加快大公司發(fā)展戰(zhàn)略

為貫徹落實十六屆三中全會精神，按照《中共中央關(guān)于完
善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的要求，通過市場和政策引導(dǎo)，發(fā)展具有國際競爭力的
大公司、大企業(yè)集團(tuán)，近日，信息產(chǎn)業(yè)部就加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)大公司戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和
措施提出了意見。



加快實施大公司戰(zhàn)略的必要性和緊迫性



改革開放以來，在中央高度重視、產(chǎn)業(yè)政策正確引導(dǎo)、業(yè)
內(nèi)干部員工共同努力下，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從新興產(chǎn)業(yè)到戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的歷史性跨越，初步建成了
專業(yè)門類基本齊全、產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大、技術(shù)水平日益提升、宏觀調(diào)控不斷規(guī)范的產(chǎn)業(yè)體系。
2002年我國電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過1690億美元，約占世界總量的12％；出口920.4億美元，約
占全球電子產(chǎn)品貿(mào)易總額的11.5％；我國境內(nèi)生產(chǎn)的顯示器、手機(jī)、彩電、激光視盤機(jī)、臺式電
腦分別占全球總量的50％、31％、43％、41％和12％，程控交換機(jī)、電話機(jī)、光盤驅(qū)動器、打印
機(jī)等產(chǎn)品產(chǎn)量名列世界前茅；電子信息產(chǎn)業(yè)利用外資超過700億美元，全球IT100強(qiáng)企業(yè)中的90％
均已在中國投資。2002年，電子信息百強(qiáng)企業(yè)的營業(yè)收入合計5719億元，占全行業(yè)的40.9％，有
12家企業(yè)的營業(yè)收入超過百億元人民幣，88家營業(yè)收入超過10億元人民幣；實現(xiàn)利潤237.7億元，
占全行業(yè)的41.3％，稅收191億元，占77.2％；產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，國際競爭力日益增強(qiáng)。



我國電子信息產(chǎn)業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，但與工業(yè)化國家
相比，仍有相當(dāng)?shù)牟罹啵阂皇强傮w規(guī)模尚難以與跨國公司匹敵，去年我國百強(qiáng)企業(yè)營業(yè)收入總額約
合691億美元，相當(dāng)于IBM同年營業(yè)收入（831億美元）的83％；百強(qiáng)企業(yè)排首位的海爾集團(tuán)的營業(yè)
收入為85.8億美元，僅為IBM公司同期的10.3％。二是研究開發(fā)投入不足，國內(nèi)企業(yè)所申請的專利
也無法與跨國公司相比：百強(qiáng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入的比例2000～2002年分別為4.2％、3.8％
和3.8％，而2002年Cisco、Intel、Microsoft、Nokia研發(fā)投入占營業(yè)收入的比例則分別達(dá)到
25.3％、17.5％、15.5％和10％。1997～2001年，百強(qiáng)企業(yè)前10家申請的專利數(shù)總計3886件，相
當(dāng)于IBM公司去年申請的專利數(shù)。三是結(jié)構(gòu)性矛盾并未得到根本解決，制造業(yè)、軟件業(yè)的比例失
調(diào)，軟件、芯片等高技術(shù)產(chǎn)品的瓶頸依然制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地區(qū)發(fā)展仍不平衡。四是企業(yè)國際競爭力
有待進(jìn)一步提高，在技術(shù)創(chuàng)新、持續(xù)盈利能力、信息化水平、員工素質(zhì)、管理體制、質(zhì)量保障、交
貨期和售后服務(wù)等方面，我國電子信息企業(yè)與跨國公司還有較大差距。五是開拓國際國內(nèi)市場缺少
得力措施，多數(shù)企業(yè)仍熱衷于對高新產(chǎn)品（如手機(jī)、高檔彩電等）的快速跟進(jìn)，或者單純依賴于降
價競銷、貼牌生產(chǎn)來維持或增加市場份額。



應(yīng)當(dāng)看到，我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既面臨著嚴(yán)峻的挑
戰(zhàn)，同時又有難得的歷史機(jī)遇，關(guān)鍵在于發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各
項工作要有新舉措。



推進(jìn)大公司戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想



推進(jìn)大公司戰(zhàn)略是加快提升我國電子信息產(chǎn)業(yè)國際競爭力
的戰(zhàn)略舉措，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要措施，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整的有效途徑，也
是電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從新興產(chǎn)業(yè)到國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路。為此要在電子信息百強(qiáng)
企業(yè)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)定位全球，做大做強(qiáng)，做大要繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高營業(yè)收入總量；做
強(qiáng)則要實施兩個轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)順應(yīng)市場需求的產(chǎn)品研發(fā)能力，提升企業(yè)綜合競爭力。要按市場規(guī)
則引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合、兼并和重組，促進(jìn)各種資源的合理流動和優(yōu)化配置；以信息化帶動工業(yè)化，加強(qiáng)
研究開發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，走新型工業(yè)化道路。行業(yè)主管部門要為培育
和發(fā)展大公司創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，要通過有效途徑，促進(jìn)企業(yè)加快改制，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制
度，使企業(yè)真正成為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的法人實體和競爭主體；要加快政府部門職能
轉(zhuǎn)換，整合可用資源，進(jìn)行優(yōu)化配置，優(yōu)先扶持對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯帶動作用的大公司，盡快形成有
國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。



大公司戰(zhàn)略的目標(biāo)定位



2005年，排在電子信息百強(qiáng)首位的企業(yè)營業(yè)收入超過1000
億元，百強(qiáng)企業(yè)中有兩家進(jìn)入《財富》世界500強(qiáng)，兩家進(jìn)入全球IT100強(qiáng)；到2008年力爭有4家企
業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，有5家進(jìn)入IT100強(qiáng)。



主要政策措施



為實現(xiàn)上述目標(biāo)和要求，各級行業(yè)主管部門應(yīng)做好以下工
作。



（一）整合資源，扶優(yōu)扶強(qiáng)



——在政府采購、重大專項（如移動通信專項、數(shù)字電視
專項、軟件專項等）、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技經(jīng)費(fèi)、對外合作項目、雙軟認(rèn)證、投融資政
策、基地（園區(qū)）建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化示范工程等方面優(yōu)先扶持對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯帶動作用的大公司，地
方政府同時給予相應(yīng)的配套政策。



——政府對重大產(chǎn)業(yè)化項目（如第三代移動通信、集成電
路、網(wǎng)絡(luò)游戲軟件等）統(tǒng)籌規(guī)劃，增加投入，組織協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)。



——積極支持具備條件的大公司開展跨國合作、企業(yè)間并
購，實施資產(chǎn)重組，結(jié)構(gòu)調(diào)整；支持有條件的大公司盡快建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善股份制改造，使
股份制真正成為大公司經(jīng)濟(jì)體制的主要實現(xiàn)形式。



（二）政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境



——繼續(xù)做好電子信息百強(qiáng)的排序工作，加強(qiáng)信息引導(dǎo)、
跟蹤發(fā)展、交流經(jīng)營，為推動企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。



——行業(yè)主管部門將繼續(xù)通過制訂法規(guī)條例，優(yōu)化投融資
環(huán)境，制訂產(chǎn)業(yè)政策，組織重大項目，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對大公司的發(fā)展指導(dǎo)和必要支持。



——完善市場體系，規(guī)范市場秩序，倡導(dǎo)有序競爭。健全
社會信用體系，打破行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、行政壁壘，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。


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——建立部委合作、部省合作、部企合作的工作機(jī)制，協(xié)
調(diào)一致，加快大公司戰(zhàn)略的實施。



（三）正確處理四個關(guān)系，做到有序推進(jìn)



——堅持政府指導(dǎo)與市場牽引并舉、中央與地方合作互
動、規(guī)模擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)升級并重的原則，重點(diǎn)在珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣地區(qū)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)
模，并通過整合產(chǎn)業(yè)鏈，以整機(jī)為龍頭，形成大規(guī)模配套能力。



——妥善處理企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)系，在擴(kuò)大規(guī)模的同時，
不斷積累有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，有效突破高端技術(shù)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題。



——企業(yè)要正確認(rèn)識競爭與合作的辯證關(guān)系，有序的市場
競爭與互利的企業(yè)合作并不矛盾，同業(yè)之間，合則互利，斗則俱損。



——高度重視大公司對中小企業(yè)的帶動作用，充分發(fā)揮大
公司的輻射效應(yīng)，以大公司為核心，中小企業(yè)配套，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈。



摘自《人民郵電報》