信產(chǎn)部清算司司長王占甫:健全普遍服務(wù)成本補(bǔ)償機(jī)制

有研究表明，如果我國電話普及率要達(dá)到世界平均水平，尚需新裝1億部電話，相當(dāng)于建設(shè)半個(gè)美國電信網(wǎng)。其中有80%多的人口是農(nóng)民。有關(guān)部門測(cè)算，農(nóng)村電話普及率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，約需投資 500億元。我國農(nóng)村電話每年所需資金最少在 50億元。

　　由此可見，在廣大農(nóng)村和中西部地區(qū)仍有耗資巨大的電信基礎(chǔ)建設(shè)和繁重的電話普及任務(wù)，滿足“村村通電話”這一低層次目標(biāo)仍需要若干年，消滅信息貧富差距和數(shù)字差距任重而道遠(yuǎn)。

　　對(duì)此，信息產(chǎn)業(yè)部清算司司長王占甫表示，今年，世界電信日主題是“創(chuàng)建公平的信息社會(huì)”，就我國而言，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，而電信行業(yè)的持續(xù)、健康的發(fā)展對(duì)于縮小數(shù)字鴻溝，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展全面進(jìn)步都具有重要意義。

　　在年初的政策通報(bào)會(huì)上，清算司公布了其2005年電信資費(fèi)管理的工作思路。

　　據(jù)悉，今年清算司將進(jìn)一步推進(jìn)電信資費(fèi)管理方式改革，逐步建立電信資費(fèi)市場(chǎng)化形成機(jī)制。而普遍服務(wù)成本補(bǔ)償機(jī)制無疑成為一個(gè)亟待解決的關(guān)鍵問題。

　　有專家指出，在偏遠(yuǎn)農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)落后或高成本地區(qū)，很難自然形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，沒有有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)無法依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)節(jié)供求關(guān)系，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與電信普遍服務(wù)有不相容性。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定了電信企業(yè)的投資取向與經(jīng)營策略一定要趨向于追求企業(yè)價(jià)值的最大化，邊遠(yuǎn)落后地區(qū)、高成本地區(qū)的電信服務(wù)水平的提高將因此而受到限制，發(fā)展不平衡的狀況將日益突出。

　　因此，若要促進(jìn)我國各地區(qū)之間通信水平的協(xié)調(diào)發(fā)展，迅速提高我國通信的整體水平，當(dāng)前一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)就是要建立電信普遍服務(wù)成本補(bǔ)償機(jī)制。

　　結(jié)合今年的電信日主題，王占甫表示：“在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政能力，以建立健全電信普遍服務(wù)成本補(bǔ)償機(jī)制、推進(jìn)完善電信資費(fèi)市場(chǎng)形成機(jī)制和著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題為工作重點(diǎn)，努力為電信行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)我國電信業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。”