信產(chǎn)部十一五計(jì)劃首次公布 未來(lái)面臨6項(xiàng)挑戰(zhàn)

　　2005年12月27日，信息產(chǎn)業(yè)部召開“2006年全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議”。2006年是“十一五”開局之年，信產(chǎn)部部長(zhǎng)王旭東首次詳細(xì)闡述了“十一五”規(guī)劃內(nèi)容，部署了2006年的工作重點(diǎn)，同時(shí)總結(jié)了“十五”期間的工作情況，回顧了2005年的工作業(yè)績(jī)。

　　數(shù)字展望

　　“十一五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2010年，信息產(chǎn)業(yè)增加值完成2.26萬(wàn)億元，占GDP的比重達(dá)到10%，其中電子信息產(chǎn)業(yè)1.6萬(wàn)億元，電信業(yè)6040億元，郵政業(yè)560億元；電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入7萬(wàn)億元，軟件與系統(tǒng)集成銷售額1萬(wàn)億元，電子產(chǎn)品出口占全國(guó)外貿(mào)出口額的比重保持在35%左右；電信業(yè)務(wù)收入9150億元，年均增長(zhǎng)10%，郵政業(yè)收入820億元，年均增長(zhǎng)8%；全國(guó)電話用戶總數(shù)10億戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶2億戶，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”。

　　2006年信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：信息產(chǎn)業(yè)增加值1.34萬(wàn)億元。其中，通信業(yè)4700億元，電子信息產(chǎn)業(yè)8700億元。通信業(yè)務(wù)總量1.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24%；發(fā)展固定電話用戶3000萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶4800萬(wàn)戶，固定電話主線普及率和移動(dòng)電話普及率分別達(dá)到29%和34%；通信業(yè)務(wù)收入7000億元，增長(zhǎng)10%左右；固定資產(chǎn)投資約2000億元。電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21%；利稅總額1700億元，增長(zhǎng)6%；出口總額2800億美元，增長(zhǎng)12%。

　　五個(gè)關(guān)系

　　王旭東部長(zhǎng)表示，要實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)需要著眼行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，抓住當(dāng)前存在的問(wèn)題，處理好五個(gè)關(guān)系：

　　一是要處理好產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展與信息化的關(guān)系。信息化建設(shè)本身就是一個(gè)歷史性的機(jī)遇，為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。因此，要立足于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)全局，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)自身的拉動(dòng)和提升，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

　　二是要處理好速度、規(guī)模與效益的關(guān)系。要求信息產(chǎn)業(yè)從行業(yè)實(shí)際出發(fā)，克服片面追求速度和規(guī)模的傾向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在保持較快速度的同時(shí)，把重點(diǎn)放到提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)。

　　三是要處理好發(fā)展與管理的關(guān)系。這幾年在互聯(lián)網(wǎng)、短信等新業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了網(wǎng)上犯罪和不良信息等一些問(wèn)題，危害社會(huì)安定、影響青少年健康成長(zhǎng)。因此一方面要積極推動(dòng)這些業(yè)務(wù)的發(fā)展，另一方面要高度重視信息安全問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)管理。

　　四是要處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)履行自己的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展與社會(huì)環(huán)境的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益最大化。

　　五是要處理好引進(jìn)來(lái)與走出去的關(guān)系。一方面，要繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，大力吸引外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)；另一方面，要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，熟悉游戲規(guī)則，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)自身實(shí)力，盡快做大做強(qiáng)。

　　六項(xiàng)挑戰(zhàn)

　　王旭東部長(zhǎng)在“全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議”報(bào)告中分析宏觀環(huán)境時(shí)說(shuō)，全球電子信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整使得發(fā)達(dá)國(guó)家的“制造能力加速向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，有利于我國(guó)更好地參與國(guó)際分工與合作。全球電信業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，為我國(guó)電信業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和機(jī)遇。國(guó)際環(huán)境總體上有利于我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?br />
　　“但是，針對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際貿(mào)易摩擦和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛日益增多，使國(guó)內(nèi)企業(yè)出口和“走出去”面臨新的挑戰(zhàn)；進(jìn)入WTO后過(guò)渡期，電信業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步加大?！?br />
　　王旭東部長(zhǎng)談到，信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，整體水平不斷提高，具備了進(jìn)一步發(fā)展的條件，但也存在許多矛盾和問(wèn)題：

　　一是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，軟件產(chǎn)業(yè)比重偏低，集成電路產(chǎn)業(yè)整體水平還有較大差距，基礎(chǔ)電子產(chǎn)品發(fā)展相對(duì)滯后，總體上處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，行業(yè)整體效益不高。

　　二是自主創(chuàng)新能力差。核心技術(shù)受制于人，產(chǎn)品和應(yīng)用技術(shù)水平不高，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成。

　　三是運(yùn)營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)資源利用率偏低。

　　四是城鄉(xiāng)通信發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村通信發(fā)展相對(duì)滯后，普遍服務(wù)壓力較大。

　　五是電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，法制建設(shè)需要繼續(xù)加強(qiáng)，監(jiān)管工作還存在諸多不適應(yīng)。

　　六是隊(duì)伍整體素質(zhì)還不高，尤其是高層次、復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，不能滿足行業(yè)迅速發(fā)展的需要。特別是我們?cè)谒枷胗^念、行政能力、工作作風(fēng)等方面還存在差距，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，有待加強(qiáng)和改進(jìn)。

　　八項(xiàng)任務(wù)

　　“十一五”期間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)包括：繼續(xù)保持全行業(yè)健康快速有序的發(fā)展態(tài)勢(shì)；努力提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)格局當(dāng)中的地位；加快推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)；堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，推動(dòng)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的國(guó)際合作；進(jìn)一步健全和完善行業(yè)管理與市場(chǎng)監(jiān)管體系；加強(qiáng)法制建設(shè)，構(gòu)建有利于行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系；加大通信普遍服務(wù)工作力度；加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)信息化建設(shè)。