三網(wǎng)融合將推動國民經(jīng)濟發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級

1月24日電，在創(chuàng)維集團執(zhí)行董事楊東文看來，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的三網(wǎng)融合意味著整個信息產(chǎn)業(yè)鏈上下游的巨大機遇，因此創(chuàng)維已經(jīng)開始進行相關(guān)技術(shù)、標準、產(chǎn)品的研發(fā)。而三網(wǎng)融合最迫切需要解決的問題，是如何建立一個與目前技術(shù)以及未來技術(shù)發(fā)展相適應的內(nèi)容監(jiān)管機制。

可以說，當前我國信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)容監(jiān)管機制、方法遠遠滯后于技術(shù)發(fā)展，是一個業(yè)內(nèi)共識。

在我國，電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過十多年的發(fā)展早已實現(xiàn)了融合，三網(wǎng)融合的關(guān)鍵在于廣播電視網(wǎng)和電信網(wǎng)的融合。事實上，從技術(shù)上講，三網(wǎng)融合已不成問題?，F(xiàn)代通信網(wǎng)是一個數(shù)字傳輸網(wǎng)，上面走的信號是比特，其特點是把語音、數(shù)據(jù)、圖像等信息打包進行傳輸，傳語音與傳圖像沒什么區(qū)別。

“圖像沒必要搞成一個專網(wǎng)來傳。”在原信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳看來，問題出在管理體制上。目前工業(yè)和信息化部管通信和互聯(lián)網(wǎng)資源，廣電總局管廣播電視資源。“三網(wǎng)融合不是強求監(jiān)管上合一，監(jiān)管要按照政府職能，各負其責。但現(xiàn)在監(jiān)管問題與技術(shù)問題被混到了一塊，有人認為管內(nèi)容就要管網(wǎng)絡。但是從歷史看，上世紀50年代、60年代所有電臺都是郵電部管的，內(nèi)容則由廣電部門管。從國際慣例看，廣電節(jié)目內(nèi)容的傳輸也大都是租用電信網(wǎng)絡。從現(xiàn)狀看，我國廣播電視也租用衛(wèi)星、光纜傳輸，管內(nèi)容就要管網(wǎng)絡是不成立的。”

國務院常務會議日前決定，加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點，2013年至2015年全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展。

這個消息被業(yè)內(nèi)認為是一個歷史性突破，“堅冰打破，可喜可賀”。畢竟三網(wǎng)融合在我國已經(jīng)提了十多年，連續(xù)列入國家三個五年計劃，但因為涉及廣電和電信兩個部門、兩個行業(yè)的核心利益之爭，一直沒有取得突破性進展。

此次中央政府定調(diào)三網(wǎng)融合，允許廣電網(wǎng)絡不僅可以試水增值電信業(yè)務，還可以試水部分基礎(chǔ)電信業(yè)務和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務。此外，廣電行業(yè)此前發(fā)展一直不大順利的手機電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)也受到支持。另一方面，電信機構(gòu)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。

可以預料，“三網(wǎng)融合”的大勢已經(jīng)不可阻擋，部門利益都將為此讓路，而最終兩個行業(yè)都將因此受益。

對廣電行業(yè)來說，長期以來政企不分，效率低下，網(wǎng)絡“條塊分割”，有線電視行業(yè)“各省割據(jù)”，在區(qū)域內(nèi)實行壟斷，市場意識、運營能力很有限，提供全程全網(wǎng)的電信業(yè)務困難重重。因此三網(wǎng)融合必將加速有線電視網(wǎng)絡省內(nèi)和省際間整合，重組不可避免，最終將形成解決政企分開這一廣電行業(yè)老大難問題的突破口。

對電信行業(yè)而言，中國擁有世界上最完善、規(guī)模最大的全國全程全網(wǎng)的電信網(wǎng)絡，且更早政企分開、引入競爭、對外開放，主要電信公司均在海外上市，具有良好的運營素質(zhì)和競爭力，用戶數(shù)超過十億。這個網(wǎng)絡能夠和中國最優(yōu)質(zhì)的圖像資源融合，不但會極大地豐富人們的文化生活，也將成為中國新的經(jīng)濟增長點，并加快中國社會信息化進程。

英國網(wǎng)絡專家史蒂夫·馬斯特斯認為，由于中國不像英國那樣有許多曾廣泛使用但現(xiàn)在已陳舊的技術(shù)和設(shè)備，三網(wǎng)融合在許多方面都可以一步到位。中國提出的符合條件的廣播電視企業(yè)和電信企業(yè)可互相進入對方業(yè)務范圍，在英國也已有了成功的經(jīng)驗，相關(guān)計劃將推動中國網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“國務院常務會議的決定對三網(wǎng)融合做了系統(tǒng)的安排，總體是穩(wěn)健的。三網(wǎng)融合不是你吃掉我、我吃掉你的概念，不是競爭到最后變成一個企業(yè)，而是互利、合作、共贏，最終為消費者提供多元的、更加豐富、有特色的信息和文化產(chǎn)品。兩個行業(yè)沒有必要互相戒備，互設(shè)壁壘，更沒有必要搞同質(zhì)化競爭。”人民郵電報總編輯武鎖寧認為，互融互通是未來信息社會的發(fā)展方向，中國三網(wǎng)融合的道路會越走越寬。

歐盟在《Internet of 2020》（《2020年的互聯(lián)網(wǎng)》）中預測，2020年，只有孤島地區(qū)需要廣播電視，全世界其他地方將全部是基于互聯(lián)網(wǎng)的信息社會。如果說過去的十年是電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合的黃金期，那么未來十年將是廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)融合的加速期。隨著下一代信息技術(shù)的興起，三網(wǎng)融合從宏觀看將是推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重要動力，從微觀看是讓百姓生活全面進入信息時代的基礎(chǔ)。