評論:寬帶國家戰(zhàn)略是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重要基礎

隨著全國兩會的召開，代表和委員們對通信業(yè)的民生熱點關注也隨之升溫，寬帶提速尤其成為關注焦點，很多位代表和委員表達了對寬帶提速的呼吁和期待。運營商對此也給出了積極回應，就在兩會前夕，北京聯(lián)通宣布正式實施寬帶提速，而此前，中國電信已經(jīng)在北京完成了寬帶翻倍提速工程，但要確保寬帶產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，現(xiàn)在更迫切的是需要來自國家層面的戰(zhàn)略引導和扶持。

工業(yè)與信息化部提出將推動實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，據(jù)悉兩會后推出寬帶上網(wǎng)提速工程專項行動方案。同時，工信部計劃爭取國家政策和資金支持，加快推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設，擴大覆蓋范圍，實施寬帶上網(wǎng)降價提速。目標是到2015年末，城市家庭帶寬達到20M，以上，農(nóng)村家庭達到4M以上，東部發(fā)達地區(qū)的省會城市家庭達到100M。與此同時，繼續(xù)推動建立普遍服務資金，深入實施通信村村通工程和信息下鄉(xiāng)活動。

國家發(fā)改委表示，我國應抓緊研究制定并實施寬帶中國戰(zhàn)略，加大國家引導性投入，研究建立電信普遍服務基金，加大政府的專項支持力度，引導電信運營企業(yè)、設備制造企業(yè)和其他社會各方面的優(yōu)勢資源，更多地投向?qū)拵Ъ夹g研發(fā)、網(wǎng)絡建設和應用創(chuàng)新。

事實上，自2008年國際金融危機以來，美日歐紛紛將寬帶國家戰(zhàn)略納入國際經(jīng)濟刺激計劃。在3月2日剛結(jié)束的歐盟領導人春季峰會上，重點討論如何促進經(jīng)濟增長，其中重要的一項舉措就是加強寬帶基礎設施建設。從美國、德國、英國和日本四個發(fā)達國家寬帶發(fā)展歷程來看，當寬帶滲透率在10%-25%這個階段時，寬帶行業(yè)將保持高速增長，我國目前滲透率僅為11.6%，剛步入高速增長通道。根據(jù)聯(lián)合國的研究數(shù)據(jù)，中國寬帶滲透率每提高10%的可增加2.5%的GDP增長率，并間接拉動大量就業(yè)崗位。

中國現(xiàn)在也迫切需要加強對寬帶發(fā)展的國家戰(zhàn)略指導，明確戰(zhàn)略目標和路線圖，實行資金和政策支持，特別是加大對中西部農(nóng)村基礎網(wǎng)絡設施的支持和扶持力度，使中國寬帶產(chǎn)業(yè)成為名副其實的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，真正成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量。

值得一提的是，我國的電信運營商對寬帶發(fā)展的投入從未放松，十一五期間，僅中國電信一家就投資1500億用于寬帶發(fā)展，為推動國民經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)化與信息化融合、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式發(fā)揮了重要作用。

“十二五”開局之年，中國電信又率先啟動“寬帶中國光網(wǎng)城市”建設，工程實施一年來，截至去年年底中國電信在南方21省的城市地區(qū)寬帶線路20兆帶寬接入能力覆蓋率已達到70%。按照工程目標，中國電信將在三年內(nèi)實現(xiàn)所有城市光纖化，用戶接入帶寬將在3至5年提升10倍以上，資費在3年左右迎來跳變期。到“十二五”，南方城市地區(qū)實現(xiàn)家庭和政企用戶光網(wǎng)全覆蓋，光纖入戶超過1億。同時，實現(xiàn)天翼3G網(wǎng)絡全網(wǎng)覆蓋，熱點區(qū)域WiFi覆蓋，建成有線無線一體化的高速寬帶網(wǎng)絡。

達到這個目標需要運營商孜孜以求，更需要國家增強對寬帶發(fā)展的政策扶持力度，增加寬帶投入，出臺各項寬帶運營扶持政策。