全國(guó)人大代表徐龍建議：打造“雙輪驅(qū)動(dòng)”模式 助力實(shí)現(xiàn)“寬帶中國(guó)”

2011年12月，工信部提出“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，爭(zhēng)取到2015年末，城市家庭帶寬達(dá)到20兆以上，農(nóng)村家庭達(dá)到4兆以上，東部發(fā)達(dá)地區(qū)省會(huì)城市家庭達(dá)到100兆。圍繞這一藍(lán)圖，“寬帶中國(guó)”成為本屆兩會(huì)的熱門詞匯。全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)廣東公司總經(jīng)理徐龍建議，大力發(fā)展無(wú)線寬帶，形成“雙輪驅(qū)動(dòng)”模式，助力實(shí)現(xiàn)“寬帶中國(guó)”。

據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟2012年最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前全球已經(jīng)推出寬帶政策的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體數(shù)已經(jīng)達(dá)到了112個(gè)，特別在無(wú)線寬帶領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)再次提速。美國(guó)繼2010年發(fā)布“國(guó)家寬帶發(fā)展計(jì)劃”后，又提出投資182億美元在未來(lái)５年內(nèi)使美國(guó)高速無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)到98％。韓國(guó)、瑞典、日本的無(wú)線寬帶普及率已經(jīng)達(dá)到了99.3％、93.6％和80％。與國(guó)外相比，我國(guó)帶寬較低、網(wǎng)速較慢、基礎(chǔ)較弱、應(yīng)用較少的現(xiàn)象比較突出，仍存在較大的差距。

徐龍指出，在這股全球?qū)拵Оl(fā)展的浪潮中，我國(guó)必須加快速度，迎頭趕上，大力促進(jìn)以“光纖到戶”為代表的有線寬帶與以“3G/4G+WLAN”等為代表的無(wú)線寬帶發(fā)展，特別是大力發(fā)展無(wú)線寬帶，從而形成“雙輪驅(qū)動(dòng)”模式，推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略。

徐龍認(rèn)為，在無(wú)線寬帶方面，我國(guó)存在趕超國(guó)外的基礎(chǔ)與條件。目前，自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA是國(guó)際3G標(biāo)準(zhǔn)，演進(jìn)技術(shù)TD-LTE也已經(jīng)是4G標(biāo)準(zhǔn)之一，腳步不算慢。同時(shí)，無(wú)線寬帶的技術(shù)變革具有投資較小、覆蓋面大的優(yōu)勢(shì)，能夠縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展。更具意義的是，以無(wú)線寬帶技術(shù)作為技術(shù)載體的“無(wú)線城市群”可以實(shí)現(xiàn)市民在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)連接高速網(wǎng)絡(luò)，大大提高效率,真正享受“移動(dòng)改變生活”。

他表示，無(wú)線寬帶的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)，而我國(guó)大力發(fā)展無(wú)線寬帶的技術(shù)條件和應(yīng)用實(shí)踐也已完全具備。當(dāng)前，TD-SCDMA自主創(chuàng)新應(yīng)用已經(jīng)全面推廣，目前基站數(shù)量達(dá)到22萬(wàn)個(gè)。作為TD-SCDMA的后續(xù)演進(jìn)技術(shù)的TD-LTE增強(qiáng)型已于2010年10月被國(guó)際電信聯(lián)盟確定為國(guó)際4G標(biāo)準(zhǔn)之一，工信部第一階段國(guó)內(nèi)“6+1”個(gè)城市的規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)完成。同時(shí)，2011年也是我國(guó)WLAN建設(shè)元年，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年三大運(yùn)營(yíng)商WLAN設(shè)備投資規(guī)模在18億左右，考慮配套工程，整體投資規(guī)模為28.8億元，同比增長(zhǎng)100%。

“盡管無(wú)線寬帶的發(fā)展是大勢(shì)所趨，但這是一項(xiàng)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，應(yīng)多方發(fā)力，尤其需要國(guó)家和相關(guān)部委提供政策支持和配套的資源支撐。”徐龍表示，目前，我國(guó)無(wú)線寬帶建設(shè)仍是運(yùn)營(yíng)商各自為政的企業(yè)行為，缺乏相應(yīng)的推動(dòng)力。

徐龍從四個(gè)方面提出了建議：一是盡快啟動(dòng)制定我國(guó)無(wú)線寬帶發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，從總體規(guī)劃以及配套的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、應(yīng)用和監(jiān)管政策，創(chuàng)建一個(gè)寬帶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境,政府在資金、政策與稅費(fèi)等方面給予扶持。二是積極推進(jìn)有線與無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展3G網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)逐步應(yīng)用4G網(wǎng)絡(luò)，3G/4G/WLAN等多種接入方式的普及是無(wú)線寬帶可持續(xù)發(fā)展的前提和保證。三是全力推動(dòng)無(wú)線寬帶業(yè)務(wù)創(chuàng)新和應(yīng)用深化，鼓勵(lì)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)基于寬帶的文化娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)教育等業(yè)務(wù)開發(fā)，推動(dòng)健康網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是加快建立市場(chǎng)相互準(zhǔn)入與資源共享機(jī)制，各運(yùn)營(yíng)商應(yīng)將管道資源向其它運(yùn)營(yíng)商開放使用，新建設(shè)的管道資源應(yīng)采取多方共建模式，既可以減少對(duì)路面的開挖頻率，又能夠分?jǐn)偼顿Y、降低運(yùn)營(yíng)商的單獨(dú)建設(shè)成本。