寬帶中國戰(zhàn)略或下半年落地 加強頂層設計是保障

中國電信四川公司正在緊鑼密鼓地實施光網(wǎng)寬帶“千萬家庭大提速”工程。據(jù)媒體報道，四川省50萬中國電信光纖寬帶家庭用戶的帶寬全部免費升級至20M，在3、4月份免費體驗了一把極速上網(wǎng)的感覺。5月份起，所有新增的中國電信FTTH光纖入戶寬帶用戶均可享受2個月免費升級20M體驗，相比當前網(wǎng)速提升5-10倍。

這只是運營商們各地寬帶建設的一個縮影。目前，運營商在各地熱火朝天地推進寬帶普及提速工程的同時，政策利好也不斷出臺。近日，國務院常務會議明確了寬帶中國戰(zhàn)略的發(fā)展部署，而八部委也正在起草相關的“寬帶中國戰(zhàn)略”實施方案，這與機構、專家預測下半年國家寬帶戰(zhàn)略將會正式出臺高度吻合，不僅令運營商的寬帶普及提速工程有望加速度，對破解相關發(fā)展難題也具有積極的指導意義。

發(fā)力寬帶普及提速工程

今年以來，我國電信運營商付出了巨大的人力、物力、財力進行大規(guī)模的寬帶提速降價工作，使寬帶、光網(wǎng)建設在各地紛紛“落地開花”。

作為國內(nèi)最大的寬帶運營商，中國電信早于2011年2月份就率先正式啟動了“寬帶中國·光網(wǎng)城市”工程，繼而在各地掀起了寬帶建設的熱潮。尤其是從去年下半年開始，中國電信的寬帶提速建設駛?cè)肓丝燔嚨馈?011年11月17日，上海電信開始了針對全部已完成光纖入戶的上海電信寬帶用戶進行免費提速，市民家的寬帶網(wǎng)速一夜之間由原來的2M、4M等躍升至10M、20M，甚至30M。同年12月，武漢電信啟動了新一輪的“寬帶大提速”，全城家庭寬帶將全部達到4-20M以上，企業(yè)寬帶達到1000M以上。2012年，中國電信寬帶提速的步伐進一步加快，千萬家庭進入了“光”時代。1月10日，浙江電信推出了“全民光寬帶，1000萬家庭大提速”活動，眾多的光貓用戶通過網(wǎng)上營業(yè)廳登記率先免費體驗到了20M光速，并且提速不提價。4月1日起，上海電信實施新一輪寬帶資費降價活動。據(jù)悉，在企業(yè)用戶方面，上海電信實施專線和撥號寬帶優(yōu)惠活動，平均優(yōu)惠幅度達30%。

不僅是中國電信，中國聯(lián)通也在北京、西安、廣東等地進行寬帶降價提速大比拼。2012年，廣東聯(lián)通開始啟動以“光網(wǎng)世界·沃寬天下”為主題的寬帶普及提速工程。據(jù)了解，在寬帶接入模式上，廣東聯(lián)通在廣東省大力推進FTTH建設，目標速率可達100M以上，使當前2M寬帶速率50倍以上的寬帶可直接到達辦公室、書房與客廳，滿足廣大用戶對高速上網(wǎng)的需求。

運營商各地掀起寬帶提速降價活動，雖然也受到一些質(zhì)疑聲，但整體來看只是一些誤解以及對網(wǎng)速的盲目對比，對運營商的寬帶建設整體工程沒有太大的影響，運營商大力推進寬帶普及提速工程建設的速度與熱情依舊。各地此起彼伏的建設熱潮就是最好的證明。

運營商要加強高帶寬業(yè)務創(chuàng)新，化流量為營收

信息化是推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，能豐富人們的生活方式;寬帶是國家信息化的基礎，能縮小我國各地的數(shù)字鴻溝，為后發(fā)地區(qū)和更廣泛群體創(chuàng)造平等的機會。目前，全球已有一百多個國家出臺了國家寬帶戰(zhàn)略與規(guī)劃，我國寬帶建設停留在運營企業(yè)的層面上的局面也亟需改變。正因如此，寬帶建設受到了越來越多的國家的重視。從最近不斷釋放的政策利好來看，我國的寬帶中國戰(zhàn)略也即將出臺，這對產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是極大利好。

作為寬帶建設主力軍的中國電信和中國聯(lián)通，雖然投入了大量的人力、物力、財力使我國寬帶建設取得了長足的發(fā)展，但與韓國等一些國家相比還有一定的差距。這與我國缺乏國家級寬帶戰(zhàn)略息息相關，相關隨著寬帶中國戰(zhàn)略的出臺，我我國運營商的市場發(fā)展環(huán)境將會有所改善與提升。

據(jù)了解，中國電信和中國聯(lián)通2011年的寬帶投入資金分別約為350億元和187.5億元。另外，真正實現(xiàn)光纖入戶需要2800億資金，并且運營商在光纖入網(wǎng)進小區(qū)時，也需花大量溝通的時間成本和額外的入場費。但目前運營商在發(fā)展寬帶的過程中面臨的一大問題是帶寬流量的增長遠遠超過了運營商營收的增長，運營商遭遇了增量不增收的困境。據(jù)悉，從2004年到2011年，中國電信的寬帶用戶增長了4.9倍，營收增長了4.6倍，但流量卻增長了41倍。中國電信集團科技委主任韋樂平對此現(xiàn)象表示，如果運營商不采取措施的話，流量和營收的差距將越來越大，這對寬帶建設與發(fā)展不利。這也從側(cè)面反映出我國運營商在發(fā)展寬帶基礎建設的同時，卻忽略了高帶寬業(yè)務的市場培育，用戶對網(wǎng)頁視頻、IPTV、移動支付等服務的巨大需求是拉動運營商流量增長與增收的關鍵切入點。

運營商作為市場競爭的主體，在考核指標的巨大壓力下，不可能做到只講投入不講收益，因此運營商要加大應用的創(chuàng)新與研發(fā)，在寬帶建設上也要能獲得相應的市場效益，才能讓寬帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)良性與可持續(xù)發(fā)展。

加強頂層設計是保障

寬帶網(wǎng)絡是信息時代經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵基礎設施，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要推動力，也是提升國家競爭力的關鍵要素。加強寬帶建設，提高寬帶網(wǎng)絡普及的速度，讓“信息高速公路”更寬、更快，是寬帶建設主力軍運營商們一直努力的方向。近年來，中國電信與中國聯(lián)通不斷大規(guī)模發(fā)力寬帶建設，各地寬帶提速駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

中信證券認為，“寬帶中國戰(zhàn)略”有望在今年三季度末四季度初出臺。但業(yè)界認為，國資委、廣電總局參與其中意味著寬帶戰(zhàn)略涵蓋范圍廣，可能涉及寬帶產(chǎn)業(yè)資源整合、機制體制改革等問題，有可能掀起行業(yè)變局需要各方關注。

電信專家陳金橋表示，寬帶既是產(chǎn)業(yè)鏈也是生態(tài)系統(tǒng)。寬帶戰(zhàn)略的推進，需要國家的整體性引導和布局，需要政府的協(xié)調(diào)，需要多方力量的合作。

我國的寬帶建設面臨著不發(fā)達地區(qū)普及難，城市光網(wǎng)建設、光纖化改造成片規(guī)?；七M難，以及寬帶進小區(qū)遇阻等問題，這就需要多個部門協(xié)調(diào)解決。因此，政府和監(jiān)管部門需發(fā)揮引導作用，通過出臺舉措、建立機制等，為推動寬帶提速，促進寬帶發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。另外，要為用戶提供更好的寬帶體驗，需要內(nèi)容提供商、應用開發(fā)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等積極發(fā)揮自身的作用，共同為用戶提供豐富多彩的寬帶應用。

因此，國家寬帶戰(zhàn)略的出臺，可以加強頂層設計，跨行業(yè)的合作統(tǒng)籌規(guī)劃，將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。其對運營商加強合作，提升流量經(jīng)營都具有重要意義。