解讀三中全會公報(bào)：電信業(yè)將迎更多民企競爭者

公告摘錄

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

“文中59次談到改革，顯現(xiàn)出強(qiáng)化、深化改革的決心。”讀完5000余字的十八屆三中全會公報(bào)后，央廣財(cái)經(jīng)評論員、企業(yè)管理和投融資咨詢專家況杰說道，他認(rèn)為這是整個公報(bào)最大的亮點(diǎn)。

吸引全球目光的十八屆三中全會于11月12日閉幕，會后公布的會議公報(bào)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是市場化改革。公報(bào)中首次提出，“使市場在資源配置中起決定性作用”、“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”這被解讀為是對民營經(jīng)濟(jì)的明顯利好，而民營資本進(jìn)入電信、能源、交通等基礎(chǔ)性行業(yè)領(lǐng)域的步伐有望進(jìn)一步加快。

民企新一輪春天來臨

“十八屆三中全會會議公報(bào)中提出：使市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。這點(diǎn)讓我感覺變化非常明顯。”國務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心研究處處長李廣乾對《IT時報(bào)》記者表示。而這之前的提法是：“更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。從基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用，僅是二字之差，但是意義非凡，“尤其是對民營企業(yè)來說，這是福音、強(qiáng)心劑，”李廣乾說道。

這意味著市場被賦予更為重要的歷史使命，在資源配置、生產(chǎn)要素組織的過程中，要按市場的原則來辦，“政府少插手，民企和國企基于市場的原則進(jìn)行公平透明的競爭。”李廣乾表示。而在此前，行政手段凌駕于市場規(guī)律之上的情況時有發(fā)生，導(dǎo)致了類似于光伏、風(fēng)能等過度投資的爛攤子。

十八屆三中全會會議公報(bào)中還提出：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。“以前從來沒有過這個提法，這是民營經(jīng)濟(jì)地位的提升”，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文對《IT時報(bào)》記者表示。

在民營企業(yè)家看來，公報(bào)發(fā)布之后，兩大問題有望解決，一是瓶頸問題，二是動力問題。“公報(bào)中提出要完善金融市場體系。這有助于推動民資銀行的設(shè)立、利率市場化的實(shí)行，通過充分競爭降低利率，有望解決民營企業(yè)融資難、融資貴的瓶頸，”周德文說道。而在金融危機(jī)發(fā)生以后，不少民營企業(yè)陷入困境，一些企業(yè)家對于發(fā)展實(shí)業(yè)信心不足，“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，會對民營企業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇，激發(fā)大家的投資熱情，產(chǎn)生動力。”

公報(bào)發(fā)布后的第二天，溫州工商聯(lián)、總商會組織了學(xué)習(xí)和討論會，“會上企業(yè)家的熱情非常高，表示非常滿意，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一輪春天來臨了。”周德文說道。

民資進(jìn)入電信業(yè)有望加速

“公報(bào)的發(fā)布，也將拓寬、提升民營資本的投資渠道，進(jìn)一步深入到一些基礎(chǔ)性行業(yè)領(lǐng)域，”周德文說道，這是讓民營企業(yè)企業(yè)家歡呼雀躍的一個原因。

之前幾年，政府部門一直在推動民營資本進(jìn)入電信、鐵路、能源、金融等基礎(chǔ)性行業(yè)領(lǐng)域。早在2005年，國務(wù)院就頒布了“非公36條”，為非公有資本進(jìn)入傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域開了綠燈。去年，相關(guān)部門又密集出臺了鼓勵民間資本進(jìn)入電信、鐵路等領(lǐng)域的政策。而目前正在推進(jìn)過程中的移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，正是電信業(yè)向民間資本開放的第一步。

“公報(bào)發(fā)布以后，之后應(yīng)該會有相應(yīng)的措施出臺，放松對民營資本進(jìn)入的限制，這其實(shí)和之前的政策都是一體的，之后會繼續(xù)推進(jìn)。”電信業(yè)專家付亮說道。況杰也認(rèn)為，之后會有一些具體的措施出臺。

除了民營企業(yè)，國企如何改革也是此次外界對十八屆三中全會的期待點(diǎn)。此次公報(bào)中提及，“推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。”這在付亮看來，電信企業(yè)在市場化、有效競爭方面還是走得比較靠前的，“對他們來說，可能意味是更多的松綁，以前一些管制限制可能減弱、取消。”

付亮表示，面臨著比較大的問題是即將出現(xiàn)的第四大運(yùn)營商——國家廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司。“全國鐵路總公司成立，實(shí)際還是被很多人認(rèn)為是壟斷企業(yè)，解決政企分開后，網(wǎng)運(yùn)分開沒有進(jìn)一步解決，”付亮認(rèn)為，國家廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司碰到的是同樣的問題，內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)分離如何解決，“內(nèi)容上是壟斷的，比如電信做了多少年的IPTV，在內(nèi)容上都還沒有話語權(quán)。如果國家廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司用內(nèi)容上的壟斷來支撐網(wǎng)絡(luò)，那就有壟斷之嫌。”