落實電子信息振興規(guī)劃 加快轉(zhuǎn)型升級

2009年3月9日，國務院正式印發(fā)了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。
　　國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司巡視員綦成元在接受《中國投資》專訪時表示：“該《規(guī)劃》是電子信息產(chǎn)業(yè)應對國際金融危機的綜合性行動方案，突出了時效性、針對性、操作性?！兑?guī)劃》堅持立足當前與謀劃長遠相結(jié)合，提出了在發(fā)展中保穩(wěn)定、在穩(wěn)定中謀轉(zhuǎn)型的主導思想”。
　　他認為：“保持電子信息產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是《規(guī)劃》要解決的首要任務。只要措施得力，引導有方，規(guī)劃期內(nèi)我國內(nèi)需市場完全有條件成為電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的強大動力?！兑?guī)劃》中提出了一系列有關(guān)擴大內(nèi)需的保障措施，這些措施的落實將為電子信息產(chǎn)業(yè)帶來上萬億元、乃至更大規(guī)模的市場空間”。
　　“但是‘穩(wěn)定’必須以高質(zhì)量的增長為前提和基礎(chǔ)。要實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變主要依靠成本優(yōu)勢實現(xiàn)規(guī)模擴張的老路，加速向依靠自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級實現(xiàn)效益提升的方向轉(zhuǎn)變”。綦成元強調(diào)，“當前全球金融危機客觀上發(fā)揮了加速我國電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的‘倒逼’效應，依靠低成本競爭已經(jīng)舉步維艱，而掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)更有條件轉(zhuǎn)‘?！癁椤畽C’，搶占競爭的制高點”。
　　 在穩(wěn)定中促轉(zhuǎn)型
　　《中國投資》：請問電子信息產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比有什么特殊性？
　　綦成元：電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導性的支柱產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比有一定特殊性。
　　一是電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會信息化的基礎(chǔ)，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮信息技術(shù)的滲透作用，對于貫徹落實科學發(fā)展觀、推進信息化與工業(yè)化融合、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式以及建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要意義；二是電子信息產(chǎn)業(yè)作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用。2008年電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重約為5%，對各領(lǐng)域的帶動作用突出，需要進一步做大做強，特別是要提高對戰(zhàn)略性領(lǐng)域的控制力，加快戰(zhàn)略性項目布局和建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力；三是電子信息產(chǎn)業(yè)市場化和國際化程度較高，政府調(diào)控需與市場引導有效協(xié)調(diào)，自主創(chuàng)新需與國際合作有機結(jié)合。因此，推動電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興既要重視完善環(huán)境，更好地發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，又要加強政策引導，加大投入，擴大國際合作。
　　《中國投資》：該《規(guī)劃》與信息產(chǎn)業(yè)“十一五”相關(guān)規(guī)劃有何不同？
　　綦成元：本次《規(guī)劃》的思路、任務和措施與《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》進行了充分銜接，但與正在實施的《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》內(nèi)容相比，《規(guī)劃》是應對國際金融危機的綜合性行動方案，有以下3個方面的特點：
　　一是突出時效性。《規(guī)劃》執(zhí)行期是2009-2011三年時間，這是我國電子信息產(chǎn)業(yè)應對危機、保持增長的關(guān)鍵時期，也是加快轉(zhuǎn)型、提升能力的戰(zhàn)略機遇期，《規(guī)劃》提出的背景特殊，目標明確，因此在制定和落實上都必須突出速度、質(zhì)量和效益。
　　二是突出針對性?！兑?guī)劃》是全行業(yè)特殊時期穩(wěn)定發(fā)展的指導性文件，要考慮行業(yè)的整體布局，但又不能四平八穩(wěn)、面面俱到。為此，《規(guī)劃》提出了9大領(lǐng)域、3項任務、6項工程和7項保障措施。其中3項任務十分明確：首先，加快計算機、電子元器件、視聽3個骨干行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長；其次，在集成電路、軟件、新型顯示器件3個核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭取實現(xiàn)突破，掌握發(fā)展主動權(quán)；第三，以應用帶發(fā)展，在新一代通信系統(tǒng)、信息服務、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等3個領(lǐng)域形成新的增長點。應該說，電子信息產(chǎn)業(yè)每個領(lǐng)域發(fā)展所遇到的問題都很復雜，《規(guī)劃》將9大領(lǐng)域按照“穩(wěn)定、突破、發(fā)展”分別部署，力求抓住主要問題的主要方面。此外，全球金融危機給我國電子信息產(chǎn)業(yè)帶來的突出問題是外部需求的急劇下降導致企業(yè)生存困難，為此《規(guī)劃》將積極擴大內(nèi)需作為一項重要的保障措施，并與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的部署緊密結(jié)合。
　　三是突出操作性?！兑?guī)劃》既然是綜合性應對方案，就不能只提引導性的政策建議，關(guān)鍵要突出在短期內(nèi)就可發(fā)揮效益的具體措施。為此，《規(guī)劃》提出在軟件、集成電路、新型顯示器件等重點行業(yè)加快研究鼓勵政策；研究出臺光伏發(fā)電和半導體照明推廣應用的鼓勵政策；推動軟件外包企業(yè)加快發(fā)展；在出口退稅、金融支持、人才引進、支持企業(yè)“走出去”等方面采取有效措施等。在《規(guī)劃》落實過程中，有關(guān)部門還將進一步明確責任單位和進度安排。《規(guī)劃》中明確提出對電子信息產(chǎn)業(yè)對GDP增長貢獻率不低于0.7個百分點、軟件業(yè)占全行業(yè)比重提升到15%、3年吸納大學生就業(yè)近100萬人等定量目標，這些目標的提出都經(jīng)過了充分論證，將來還要對《規(guī)劃》實施效果進行評估。
　　《中國投資》：您認為強調(diào)“擴大內(nèi)需”對電子信息產(chǎn)業(yè)振興的重要意義是什么？《規(guī)劃》在“擴大內(nèi)需”方面有何部署？
　　綦成元：與1998年亞洲金融危機不同，這次由美國次債危機引發(fā)的全球金融危機波及面較廣，影響較為深刻，特別是外部需求急劇下降，導致制造業(yè)企業(yè)生存和發(fā)展面臨巨大困難。當前全球金融危機對實體經(jīng)濟的影響還在不斷加深，歐美發(fā)達經(jīng)濟體的電子產(chǎn)品消費市場短期內(nèi)還很難回暖，保持我國電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展必須采取積極措施擴大國內(nèi)的有效內(nèi)需。而且，我國正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，近幾年，全社會信息化投資不斷增長，軟件和信息服務需求旺盛，計算機、數(shù)字家電、消費電子等電子信息產(chǎn)品成為拉動我國城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級的重要力量，擴大農(nóng)村消費的重要領(lǐng)域，只要措施得力，引導有方，規(guī)劃期內(nèi)我國內(nèi)需市場完全有條件成為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的強大動力。
　　《規(guī)劃》中提出了一系列擴大內(nèi)需的保障措施，如：引導推進第三代移動通信網(wǎng)絡、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡、寬帶光纖接入網(wǎng)絡和數(shù)字化影院建設(shè)，加強農(nóng)村電信和廣播電視覆蓋，引導國內(nèi)企業(yè)互相配套，支持國內(nèi)光伏發(fā)電市場發(fā)展和半導體照明產(chǎn)品推廣應用，大力推動信息服務業(yè)務創(chuàng)新，強化信息技術(shù)在經(jīng)濟社會領(lǐng)域的運用，帶動電子信息產(chǎn)品以及相關(guān)服務發(fā)展等等。這些措施的落實將為電子信息產(chǎn)業(yè)帶來上萬億元、乃至更大規(guī)模的市場空間。
　　《中國投資》：《規(guī)劃》中穩(wěn)定出口的舉措有哪些？
　　綦成元：我國電子信息產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展特征明顯，電子產(chǎn)品出口額占全國外貿(mào)出口總額的1/3以上，電子產(chǎn)品出口下降不僅對全行業(yè)影響嚴峻，而且對整個外貿(mào)形勢的影響也不容小視。2008年，我國電子信息產(chǎn)品出口額同比增長僅13.6%，增速同比降低13個百分點，特別是2008年11月以來，電子產(chǎn)品出口額逐月下降。預計今年的出口形勢仍然很不樂觀。產(chǎn)品出口訂單大幅下降，直接導致外向型企業(yè)的開工不足，出口產(chǎn)品的價格一降再降，使得很多依靠“薄利多銷”的組裝加工企業(yè)都面臨停工甚至倒閉的危險，這直接影響到幾百萬員工的就業(yè)。因此，保持出口穩(wěn)定已經(jīng)成為關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的重要任務。
　　《規(guī)劃》提出穩(wěn)定出口的舉措主要體現(xiàn)在3個層面：一是要加大部分電子產(chǎn)品的出口退稅力度，發(fā)揮出口信用保險支持電子信息產(chǎn)品出口的積極作用，強化出口信貸對中小電子信息企業(yè)的支持，落實科技興貿(mào)規(guī)劃。二是在市場層面要拓展與國外政府、企業(yè)間的合作，引導和幫助企業(yè)積極開拓新興市場特別是發(fā)展中國家市場。三是在產(chǎn)業(yè)層面要加快計算機、電子元器件、彩電等“出口大戶”的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升競爭力，同時要重點推進加工貿(mào)易型企業(yè)的改造和升級，支持包括外資企業(yè)在內(nèi)的外向型電子信息企業(yè)發(fā)展，逐步提高競爭能力。
　　《中國投資》：《規(guī)劃》中多次強調(diào)“轉(zhuǎn)型”，您能否詳細闡述一下“轉(zhuǎn)型”的背景和具體內(nèi)涵？
　　綦成元：毋庸置疑，保持電子信息產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是《規(guī)劃》要解決的首要任務，但“穩(wěn)定”必須以高質(zhì)量的增長為前提和基礎(chǔ)。為此，《規(guī)劃》進一步強調(diào)了《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》提出的加速實現(xiàn)我國電子信息產(chǎn)業(yè)從規(guī)模速度型向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思想。改革開放以來，我國依靠人力資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢迅速融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，實現(xiàn)了電子信息產(chǎn)業(yè)連續(xù)20年的高速增長。但隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴大，我國電子信息產(chǎn)業(yè)大而不強、自主創(chuàng)新能力弱、核心技術(shù)受制于人的問題越發(fā)突出。特別是2005年以來，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長速度已開始回落。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變主要依靠成本優(yōu)勢實現(xiàn)規(guī)模擴張的老路，加速向依靠自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級實現(xiàn)效益提升的方向轉(zhuǎn)變。當前全球金融危機客觀上發(fā)揮了加速我國電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“倒逼”效應，依靠低成本競爭已經(jīng)舉步維艱，而掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)更有條件轉(zhuǎn)“危”為“機”，搶占競爭的制高點。為此，《規(guī)劃》堅持立足當前與謀劃長遠相結(jié)合，提出了在發(fā)展中保穩(wěn)定、在穩(wěn)定中謀轉(zhuǎn)型的主導思想。而且在任務目標、保障措施、重大工程等各方面都將“轉(zhuǎn)型”放在了重要位置。
　　當前，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要重點在3個方面取得突破：一是加快重大工程建設(shè)，在軟件、集成電路、平板顯示等核心產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。二是加強創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新體系建設(shè)，依靠系統(tǒng)性應用帶動自主技術(shù)和標準的整體突破。三是抓住全球服務業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，加快發(fā)展軟件和信息服務業(yè)，提高軟件和信息服務業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的比重。
　　《中國投資》：那么，國家投入將如何兼顧“保穩(wěn)定”和“促轉(zhuǎn)型”？
　　綦成元：保持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定需要政策性投入，比如：加大出口退稅力度和出口信貸支持，擴大家電下鄉(xiāng)補貼范圍，支持半導體照明和光伏發(fā)電的推廣應用，建立農(nóng)村的電信普遍服務機制，等等。促轉(zhuǎn)型需要技術(shù)進步大項目建設(shè)帶動，特別是《規(guī)劃》提出要實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、TD-SCDMA第三代移動通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數(shù)字電視電影推廣、計算機提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應用、軟件及信息服務培育等6項重大工程。不僅中央政府要加大這方面的投資力度，而且還鼓勵地方對專項支持的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點項目給予資金支持，引導社會資源投向電子信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域。需要強調(diào)的是，國家投入與市場引導須有效協(xié)調(diào)，才能提高投入產(chǎn)生的效益。
　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
　　《中國投資》：電子信息產(chǎn)業(yè)很多中小企業(yè)陷入融資難的困境，本次《規(guī)劃》中完善融資環(huán)境的政策有哪些？
　　綦成元：重點是要落實金融促進經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策措施，并結(jié)合電子信息產(chǎn)業(yè)高風險、高投入的特點，提出了新的內(nèi)容。主要包括加大對電子信息產(chǎn)業(yè)的信貸支持，引導地方政府加大投入，有效發(fā)揮信用擔保體系功能，支持金融機構(gòu)為中小電子信息企業(yè)提供更多融資服務；依托產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)孵化器等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，擴大電子信息中小企業(yè)集合發(fā)債試點；積極發(fā)展風險創(chuàng)業(yè)投資，大力支持海外歸國人才在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)發(fā)展等多項措施。
　　《中國投資》：軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)政策一直是業(yè)界關(guān)注的重點，請問《規(guī)劃》對此有何部署？
　　綦成元：國家高度重視軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2000年國務院《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國發(fā)[2000]18號）頒布以來，我國軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展時期。實踐證明，產(chǎn)業(yè)政策對于軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當前，全球金融危機對我國軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的影響較為明顯，《規(guī)劃》提出在繼續(xù)實施《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的基礎(chǔ)上，抓緊研究進一步支持軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。目前，各部門已開始研究政策的具體內(nèi)容，并將征求各方面的意見和建議。新政策將適應我國軟件和集成電路的產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展形勢，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更有利、更穩(wěn)定的政策環(huán)境。
　　《中國投資》：據(jù)了解，全球大型信息技術(shù)跨國公司幾乎都有在華投資，請問《規(guī)劃》能惠及這些在華投資的外資企業(yè)嗎？
　　綦成元：外資企業(yè)是我國電子信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。支持外資企業(yè)在華發(fā)展是實現(xiàn)保穩(wěn)定目標的重要保障。我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將堅持自主創(chuàng)新與國際合作相結(jié)合的原則不動搖，在危機時刻，仍要加強與外資企業(yè)的廣泛合作，而且要吸引更多的外資企業(yè)在我國設(shè)立生產(chǎn)和研發(fā)中心，在互利共贏原則的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)中外企業(yè)的共同發(fā)展。
　　《規(guī)劃》的制定過程充分考慮了外資企業(yè)面臨的困難和問題，將從以下幾個方面加大工作力度，支持國外企業(yè)穩(wěn)定在我國的生產(chǎn)規(guī)模。一是落實外商投資重點領(lǐng)域的優(yōu)惠政策，保持相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的穩(wěn)定。二是進一步改善投資環(huán)境，特別是加強產(chǎn)業(yè)基地公共基礎(chǔ)設(shè)施和支撐服務體系建設(shè)，加強高素質(zhì)人才供給，為外資企業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。三是拓展電子信息產(chǎn)業(yè)的市場空間，擴大內(nèi)需的各項措施同樣惠及在華投資的國外企業(yè)。
　　《中國投資》：您對新形勢下國內(nèi)電子信息企業(yè)“走出去”有何看法？
　　綦成元：隨著全球化分工的不斷深化，我國骨干電子信息企業(yè)“走出去”設(shè)立研發(fā)、生產(chǎn)基地，建立境外營銷網(wǎng)絡，甚至參股或收購國外信息技術(shù)企業(yè)已是大勢所趨，我國已成為世界最大的電子產(chǎn)品制造基地，國內(nèi)企業(yè)“走出去”有一定的必然性。當前，全球金融危機對實體經(jīng)濟的影響不斷加深，特別是國際資本市場變動較大，企業(yè)“走出去”面臨的形勢十分復雜，既有新機遇，也有新挑戰(zhàn)。
　　我認為，骨干企業(yè)要有全球化的視野，要有長遠發(fā)展的目標和藍圖?！白叱鋈ァ毕嚓P(guān)部署應與企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，客觀分析國內(nèi)外情況和企業(yè)自身情況，把握“走出去”的時機和節(jié)奏。畢竟我國多數(shù)電子信息企業(yè)的規(guī)模和實力還很弱，國際化經(jīng)營的經(jīng)驗還不足，需要各方面大力支持。為此，《規(guī)劃》也提出鼓勵金融機構(gòu)為企業(yè)“走出去”提供信貸支持，各部門也將在職責范圍內(nèi)為中國企業(yè)“走出去”提供幫助。
　　新應用培育新增長
　　《中國投資》：您剛才提到加快軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展對電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的作用突出，請問《規(guī)劃》對此有何具體部署？
　　綦成元：當前，軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)已成為我國電子信息產(chǎn)業(yè)的重要增長引擎，也是新增就業(yè)崗位、特別是安排大學生就業(yè)最多的行業(yè)之一。2008年我國軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長29.8%，增速比全行業(yè)高17.3個百分點。據(jù)初步統(tǒng)計，2009年1-2月我國軟件業(yè)仍然保持了強勁增長。為應對危機，《規(guī)劃》將加快軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在了比以往更重要的位置。在具體部署上，一是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，研究出臺產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策；二是加強技術(shù)創(chuàng)新，重要領(lǐng)域的關(guān)鍵應用軟件和基礎(chǔ)軟件要取得明顯突破；三是加強公共服務平臺建設(shè)，建立一個滿足產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展要求的支撐服務體系；四是培育信息服務的新模式和新業(yè)態(tài)，國家將從政策引導、專項扶持等多個方面鼓勵企業(yè)的業(yè)務創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新，同時將積極引導政府和企業(yè)的信息服務外包，支持中小信息服務企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展；五是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第三代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、寬帶光纖接入網(wǎng)絡的規(guī)?；ㄔO(shè)，必然要求相關(guān)業(yè)務加速創(chuàng)新，這將為信息服務業(yè)的大發(fā)展提供重要支撐。
　　《中國投資》：《規(guī)劃》將加快信息技術(shù)應用作為重點任務，這個領(lǐng)域的主要增長點是什么？
　　綦成元：我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，但我們不能走發(fā)達國家傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展的老路，必須高度重視資源集約和環(huán)境保護，促進信息化與工業(yè)化的融合。加強信息技術(shù)應用是走新型工業(yè)化道路的重要體現(xiàn)，我國傳統(tǒng)工業(yè)的升級改造、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信息化建設(shè)、改善民生的重大工程都為信息技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應用帶來了更為廣闊的空間，《規(guī)劃》在加快信息技術(shù)應用方面提出3個方面的增長點，一是抓住傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)升級的機遇，加速信息化解決方案的推廣應用，開展行業(yè)應用試點工程，支持工業(yè)控制、汽車電子、機床電子、RFID等新興應用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是加快推進各領(lǐng)域信息化，特別要結(jié)合國家正在實施的改善民生的相關(guān)工程，加強信息技術(shù)在教育、醫(yī)療、社保、交通等領(lǐng)域的應用；三是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，發(fā)展壯大涉農(nóng)電子產(chǎn)品和信息服務產(chǎn)業(yè)。