光伏補(bǔ)貼新政：日本的可再生能源狂想曲
[導(dǎo)讀]2012年7月1日，日本啟動可再生能源“固定價格收購制度”。當(dāng)天，日本軟銀公司社長孫正義滿面笑容地出席了該公司在京都運(yùn)營的大規(guī)模光伏電站（百萬瓦級太陽能發(fā)電）的啟用儀式。對于利用可再生能源所發(fā)的電力，電力公
2012年7月1日，日本啟動可再生能源“固定價格收購制度”。當(dāng)天，日本軟銀公司社長孫正義滿面笑容地出席了該公司在京都運(yùn)營的大規(guī)模光伏電站（百萬瓦級太陽能發(fā)電）的啟用儀式。
對于利用可再生能源所發(fā)的電力，電力公司將在一定期間內(nèi)按一定金額予以收購，在這一新制度的推動下，企業(yè)開始相繼涉足能源業(yè)務(wù)。制度于7月1日啟動后，目前的條件相當(dāng)優(yōu)厚，因此產(chǎn)業(yè)界已活躍起來。
此前對能源業(yè)務(wù)漠不關(guān)心的人們看到商機(jī)后也開始探討涉足其中。某地方政府負(fù)責(zé)人透露：“每天都有人前來詢問‘有沒有空閑的土地’?！彼踔劣袝r會感到疑惑，“難道這家公司也要……”。
如果對可再生能源發(fā)電業(yè)務(wù)實(shí)施項(xiàng)目融資，股本回報率（相對于自有資金的收益率）可能會提高到10％左右。在這個低利率的時代，有望得到如此高收益率的金融商品并不多見。企業(yè)紛紛涉足這一行業(yè)也是理所當(dāng)然的事情了。
許多媒體將這種狀況形容為“可再生能源泡沫”或者“可再生能源狂想曲”。
比消費(fèi)稅負(fù)擔(dān)的增長少3位數(shù)
但另一方面，國民負(fù)擔(dān)問題也成為議論的焦點(diǎn)，很多人反對說“別話只挑好聽的說”。固定價格收購制度規(guī)定，可再生能源生產(chǎn)的電力先由電力公司進(jìn)行收購。但是，對于成本高于火力發(fā)電的部分，則會轉(zhuǎn)嫁到電費(fèi)上由日本國民負(fù)擔(dān)。
“為了部分企業(yè)及個人盈利，就讓廣大國民來負(fù)擔(dān)的做法不公平”，這種批評從開始討論制定制度之日起就從未消失過。日本政府的估算結(jié)果顯示，制度實(shí)施之初，電費(fèi)為每月7000日元的家庭1個月將會增加87日元。
如果日本將消費(fèi)稅從5％提高到10％，那么，年收入500萬日元的家庭便會增加大約12萬日元的負(fù)擔(dān)。新制度帶來的負(fù)擔(dān)增長比消費(fèi)稅的增長小了3位數(shù)，不能相提并論。而且，在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面，可再生能源要大得多。
日元升值仍在繼續(xù)，對于面對這一嚴(yán)峻形勢的日本而言，擴(kuò)大內(nèi)需措施自然是最重要的課題。然而，增加消費(fèi)稅存在使消費(fèi)降溫、壓縮內(nèi)需的可能性。而可再生能源則不僅會給大城市地區(qū)，還會給中小城市和鄉(xiāng)村帶來有益的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
在比地?zé)岚l(fā)電、風(fēng)力發(fā)電更容易入手的百萬瓦級太陽能發(fā)電領(lǐng)域，已有地方的電力設(shè)備企業(yè)、土建企業(yè)宣布將參與相關(guān)項(xiàng)目。對于因公共工程減少而處于嚴(yán)峻狀況之下的這些企業(yè)而言，建設(shè)百萬瓦級太陽能發(fā)電裝置所需的設(shè)計和施工是難得的商機(jī)。而且，因有污染之嫌而找不到買家的土地、廢棄的高爾夫球場等，日本存在著相當(dāng)數(shù)量的可用于發(fā)電業(yè)務(wù)的閑置土地。
大部分可再生能源發(fā)電項(xiàng)目與核電站及火力發(fā)電站相比，規(guī)模要小很多。因?yàn)槭前l(fā)電業(yè)務(wù)，而非是電力公司從事的商業(yè)活動。
電力設(shè)備企業(yè)、土建企業(yè)及住宅設(shè)備企業(yè)等，可以充分發(fā)揮自身公司優(yōu)勢的企業(yè)能夠自行從事發(fā)電業(yè)務(wù)。而其他企業(yè)及個人則可以向發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行投資。事實(shí)上，在先行實(shí)施該制度的歐洲，個人向發(fā)電項(xiàng)目投資以（其收益）代替養(yǎng)老金的例子并不少見。當(dāng)然，制造太陽能電池板的企業(yè)也收益頗豐。
也就是說，固定價格收購制度會成為資金在日本全國各地流動的基礎(chǔ)。全國的工作崗位增加，就業(yè)機(jī)會也由此產(chǎn)生。
歡迎各色企業(yè)參入，歡迎中國制電池板
另一個必定會出現(xiàn)的批評是，“應(yīng)該為了購買大量流入日本的中國造電池板而增加國民負(fù)擔(dān)嗎？”
筆者首先想指出的一點(diǎn)是，即便中國造的太陽能電池板大量流入日本，因?yàn)闀a(chǎn)生建設(shè)及施工等業(yè)務(wù)，所以日本方面也可獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。這一點(diǎn)從先于日本實(shí)施了固定價格收購制度的各個國家的事例中也可以看得很明白。
而且，這個制度的機(jī)制并非僅僅“購買便宜的太陽能電池就能賺錢”。
對開展發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)而言，壓低太陽能電池的價格是用來增大投資回報所不可或缺的要素。不過，要想通過固定價格收購制度來獲益，增加發(fā)電量是必須解決的課題。即便能夠采購到多么便宜的太陽能電池，但如果性能低、發(fā)不出多少電，那便沒有意義。在制度承諾予以收購的20年這樣一個相當(dāng)長的期間內(nèi)，不發(fā)生損壞而持續(xù)發(fā)電也是一個絕對條件。
也就是說，能夠以多么低廉的價格采購到發(fā)電效率高、耐久性也高的太陽能電池將決定勝負(fù)。而且，如果不能保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)20年，企業(yè)就不能獲得收益。如果僅僅對比太陽能電池的價格，也許日本造產(chǎn)品比不過進(jìn)口產(chǎn)品。盡管如此，正因?yàn)槭情L期的發(fā)電業(yè)務(wù)，所以有的企業(yè)選擇日本造設(shè)備也并不奇怪。
同時，即便形形色色的企業(yè)參與進(jìn)來，也并不是那么輕而易舉就能盈利。
雖然固定價格收購制度受到了很多批評，但能夠如此明確地顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的政策，日本近年來曾經(jīng)有過嗎？長期以來，由于電力公司的反對，日本政府未能下定決心采用這一制度。但在東京電力公司福島第一核電站發(fā)生事故的影響下，社會上對于能源的意識提高、日本政府變成民主黨執(zhí)政等，多種原因加在一起，實(shí)施該制度才終于得以實(shí)現(xiàn)。
今后，只需日本政府對收購條件進(jìn)行正確的調(diào)整即可。既要注意不削弱企業(yè)及個人的投資積極性，同時也要找出“不選擇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行運(yùn)營就不能盈利”的絕佳條件。這不是一件容易的事。但是，正因?yàn)槿毡緦?shí)施該制度走在了后面，所以，世界各國都有可以參考的示范。
對于利用可再生能源所發(fā)的電力，電力公司將在一定期間內(nèi)按一定金額予以收購，在這一新制度的推動下，企業(yè)開始相繼涉足能源業(yè)務(wù)。制度于7月1日啟動后，目前的條件相當(dāng)優(yōu)厚，因此產(chǎn)業(yè)界已活躍起來。
此前對能源業(yè)務(wù)漠不關(guān)心的人們看到商機(jī)后也開始探討涉足其中。某地方政府負(fù)責(zé)人透露：“每天都有人前來詢問‘有沒有空閑的土地’?！彼踔劣袝r會感到疑惑，“難道這家公司也要……”。
如果對可再生能源發(fā)電業(yè)務(wù)實(shí)施項(xiàng)目融資，股本回報率（相對于自有資金的收益率）可能會提高到10％左右。在這個低利率的時代，有望得到如此高收益率的金融商品并不多見。企業(yè)紛紛涉足這一行業(yè)也是理所當(dāng)然的事情了。
許多媒體將這種狀況形容為“可再生能源泡沫”或者“可再生能源狂想曲”。
比消費(fèi)稅負(fù)擔(dān)的增長少3位數(shù)
但另一方面，國民負(fù)擔(dān)問題也成為議論的焦點(diǎn)，很多人反對說“別話只挑好聽的說”。固定價格收購制度規(guī)定，可再生能源生產(chǎn)的電力先由電力公司進(jìn)行收購。但是，對于成本高于火力發(fā)電的部分，則會轉(zhuǎn)嫁到電費(fèi)上由日本國民負(fù)擔(dān)。
“為了部分企業(yè)及個人盈利，就讓廣大國民來負(fù)擔(dān)的做法不公平”，這種批評從開始討論制定制度之日起就從未消失過。日本政府的估算結(jié)果顯示，制度實(shí)施之初，電費(fèi)為每月7000日元的家庭1個月將會增加87日元。
如果日本將消費(fèi)稅從5％提高到10％，那么，年收入500萬日元的家庭便會增加大約12萬日元的負(fù)擔(dān)。新制度帶來的負(fù)擔(dān)增長比消費(fèi)稅的增長小了3位數(shù)，不能相提并論。而且，在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面，可再生能源要大得多。
日元升值仍在繼續(xù)，對于面對這一嚴(yán)峻形勢的日本而言，擴(kuò)大內(nèi)需措施自然是最重要的課題。然而，增加消費(fèi)稅存在使消費(fèi)降溫、壓縮內(nèi)需的可能性。而可再生能源則不僅會給大城市地區(qū)，還會給中小城市和鄉(xiāng)村帶來有益的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
在比地?zé)岚l(fā)電、風(fēng)力發(fā)電更容易入手的百萬瓦級太陽能發(fā)電領(lǐng)域，已有地方的電力設(shè)備企業(yè)、土建企業(yè)宣布將參與相關(guān)項(xiàng)目。對于因公共工程減少而處于嚴(yán)峻狀況之下的這些企業(yè)而言，建設(shè)百萬瓦級太陽能發(fā)電裝置所需的設(shè)計和施工是難得的商機(jī)。而且，因有污染之嫌而找不到買家的土地、廢棄的高爾夫球場等，日本存在著相當(dāng)數(shù)量的可用于發(fā)電業(yè)務(wù)的閑置土地。
大部分可再生能源發(fā)電項(xiàng)目與核電站及火力發(fā)電站相比，規(guī)模要小很多。因?yàn)槭前l(fā)電業(yè)務(wù)，而非是電力公司從事的商業(yè)活動。
電力設(shè)備企業(yè)、土建企業(yè)及住宅設(shè)備企業(yè)等，可以充分發(fā)揮自身公司優(yōu)勢的企業(yè)能夠自行從事發(fā)電業(yè)務(wù)。而其他企業(yè)及個人則可以向發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行投資。事實(shí)上，在先行實(shí)施該制度的歐洲，個人向發(fā)電項(xiàng)目投資以（其收益）代替養(yǎng)老金的例子并不少見。當(dāng)然，制造太陽能電池板的企業(yè)也收益頗豐。
也就是說，固定價格收購制度會成為資金在日本全國各地流動的基礎(chǔ)。全國的工作崗位增加，就業(yè)機(jī)會也由此產(chǎn)生。
歡迎各色企業(yè)參入，歡迎中國制電池板
另一個必定會出現(xiàn)的批評是，“應(yīng)該為了購買大量流入日本的中國造電池板而增加國民負(fù)擔(dān)嗎？”
筆者首先想指出的一點(diǎn)是，即便中國造的太陽能電池板大量流入日本，因?yàn)闀a(chǎn)生建設(shè)及施工等業(yè)務(wù)，所以日本方面也可獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。這一點(diǎn)從先于日本實(shí)施了固定價格收購制度的各個國家的事例中也可以看得很明白。
而且，這個制度的機(jī)制并非僅僅“購買便宜的太陽能電池就能賺錢”。
對開展發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)而言，壓低太陽能電池的價格是用來增大投資回報所不可或缺的要素。不過，要想通過固定價格收購制度來獲益，增加發(fā)電量是必須解決的課題。即便能夠采購到多么便宜的太陽能電池，但如果性能低、發(fā)不出多少電，那便沒有意義。在制度承諾予以收購的20年這樣一個相當(dāng)長的期間內(nèi)，不發(fā)生損壞而持續(xù)發(fā)電也是一個絕對條件。
也就是說，能夠以多么低廉的價格采購到發(fā)電效率高、耐久性也高的太陽能電池將決定勝負(fù)。而且，如果不能保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)20年，企業(yè)就不能獲得收益。如果僅僅對比太陽能電池的價格，也許日本造產(chǎn)品比不過進(jìn)口產(chǎn)品。盡管如此，正因?yàn)槭情L期的發(fā)電業(yè)務(wù)，所以有的企業(yè)選擇日本造設(shè)備也并不奇怪。
同時，即便形形色色的企業(yè)參與進(jìn)來，也并不是那么輕而易舉就能盈利。
雖然固定價格收購制度受到了很多批評，但能夠如此明確地顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的政策，日本近年來曾經(jīng)有過嗎？長期以來，由于電力公司的反對，日本政府未能下定決心采用這一制度。但在東京電力公司福島第一核電站發(fā)生事故的影響下，社會上對于能源的意識提高、日本政府變成民主黨執(zhí)政等，多種原因加在一起，實(shí)施該制度才終于得以實(shí)現(xiàn)。
今后，只需日本政府對收購條件進(jìn)行正確的調(diào)整即可。既要注意不削弱企業(yè)及個人的投資積極性，同時也要找出“不選擇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行運(yùn)營就不能盈利”的絕佳條件。這不是一件容易的事。但是，正因?yàn)槿毡緦?shí)施該制度走在了后面，所以，世界各國都有可以參考的示范。
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