北京市交通委:限購(gòu)限行是短時(shí)間臨時(shí)政策
北京本月底將公布調(diào)整后的小客車購(gòu)車搖號(hào)實(shí)施細(xì)則,新方案將從明年1月起正式實(shí)施。昨天,北京市交通委主任劉小明做客城市管理廣播城市零距離節(jié)目時(shí)透露,對(duì)于先進(jìn)入搖號(hào)池的申請(qǐng)者將提高中簽比率。此外,電動(dòng)車搖號(hào)將先通過(guò)報(bào)名方式分配指標(biāo),超過(guò)指定額后需搖號(hào)。
◎舉措
先搖號(hào)者增中簽率
目前,已有170多萬(wàn)人在爭(zhēng)奪購(gòu)車指標(biāo),其中不少人參與搖號(hào)時(shí)間很長(zhǎng)。明年啟用新?lián)u號(hào)政策,屆時(shí)搖號(hào)比例將達(dá)到130:1。市交通委主任劉小明表示,有市民建議以家庭為單位搖號(hào),有的建議給先搖號(hào)者一些激勵(lì)措施,有的建議拿出一些指標(biāo)拍賣,對(duì)此,交通部門(mén)都進(jìn)行了研究。
劉小明說(shuō),讓先搖號(hào)的市民中簽概率大些,合情合理合規(guī)合法,考慮到市民這方面要求,交通部門(mén)結(jié)合各方意見(jiàn)將在明年做適當(dāng)調(diào)整。不過(guò),提高中簽比例,不代表肯定能搖中,但至少?gòu)男睦砩蟻?lái)說(shuō),政策已經(jīng)考慮到這部分人的狀況。
限購(gòu)限行將被”置換”
目前北京有540萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車,年增2.5%,而道路年增1%到2%就很不容易。劉小明表示,政府希望通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)來(lái)解決問(wèn)題?!辈皇遣蛔尨蠹覔碛熊囕v,是延緩擁有車輛的進(jìn)程。”
劉小明說(shuō),”限購(gòu)、限行”都是短時(shí)間臨時(shí)政策,”是3年、5年,還是多少時(shí)間,要看北京的整體交通、環(huán)境等發(fā)展變化情況”,可以肯定地說(shuō),過(guò)一段時(shí)間這個(gè)政策會(huì)被”置換”出來(lái),改用更好的法律、經(jīng)濟(jì)手段。如新加坡一個(gè)牌照只有8年使用權(quán),費(fèi)用約在40萬(wàn)元人民幣,8年后牌照失效。目前,新加坡年機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)率0.5%。
劉小明認(rèn)為,像北京這樣的特大城市,用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控和運(yùn)用更適合,新加坡就是不錯(cuò)的成功案例。他建議,現(xiàn)在不急用車的人,不要急于盲目參與搖號(hào),因?yàn)閷?lái)使用成本肯定會(huì)提高。
昨天,北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚在出席一個(gè)論壇時(shí)表示,治堵要因地制宜,不能一刀切地”限”,”交通是非常地域化的問(wèn)題,大城市中心區(qū)、高密度區(qū)域一定要靠集約化方式解決,要控制小汽車數(shù)量增長(zhǎng),但一些偏遠(yuǎn)地區(qū)需要小汽車滿足出行需求”。要進(jìn)行綜合全方位治理,包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段?!蹦壳爸袊?guó)許多城市采用行政手段治堵,見(jiàn)效很快,但這是不可持續(xù)的,因?yàn)闆](méi)從根本上影響需求人群?!?/p>
◎影響
恐慌性搖號(hào)”占坑”不會(huì)激增
先進(jìn)入搖號(hào)池,中簽的幾率更大,這是否會(huì)影響部分無(wú)購(gòu)車打算的人也恐慌性進(jìn)行搖號(hào)”占坑”,以免晚進(jìn)入吃虧?對(duì)此,交通專家王江燕表示,搖中后申請(qǐng)者必須在半年內(nèi)買(mǎi)車,如果家里在三五年內(nèi)無(wú)購(gòu)車需求,搖中也是浪費(fèi)。所以,恐慌性進(jìn)入搖號(hào)池的人不會(huì)特別多。
王江燕同時(shí)指出,政府提到要提高早進(jìn)入者的比重,但并不是說(shuō)早進(jìn)入者一定能得到指標(biāo)。畢竟目前已經(jīng)有很大的盤(pán)子,而且中簽概率已經(jīng)降至很低,所以,即便對(duì)先到者有所偏重,也不會(huì)有太大的比例,這種影響應(yīng)該不大?!蔽艺J(rèn)為這樣的調(diào)整,只是政府對(duì)民眾高呼聲的一種回應(yīng)?!?/p>
◎追問(wèn)
1 ”先搖者易得”是否公平
交通專家王江燕表示,搖號(hào)政策實(shí)施3年來(lái),出現(xiàn)了很多久搖不中的申請(qǐng)者,是否能對(duì)這些人與剛進(jìn)入的人進(jìn)行區(qū)分?公眾對(duì)此想法的呼聲不斷,從公平性角度講,先進(jìn)入搖號(hào)池的人等的時(shí)間更久,所以提高他們的中簽率是合理的。
先搖號(hào)更容易拿到購(gòu)車指標(biāo),這對(duì)于晚進(jìn)入的人是否公平?王江燕認(rèn)為,提高先搖號(hào)者的中簽概率,不代表他比后搖號(hào)者更急需汽車,這與是否急需無(wú)關(guān)?!蔽艺J(rèn)為沒(méi)有誰(shuí)比誰(shuí)更急需,當(dāng)然不排除有孩子有老人而且沒(méi)有車的人,要比單身的有車族更急需,這取決于購(gòu)車者是否具備購(gòu)車條件?!蓖踅嗾f(shuō),該措施只是因?yàn)橄葥u號(hào)者等的時(shí)間更長(zhǎng),所以中簽幾率要更大。
另外,那些晚?yè)u號(hào)者可能是因工作不久不具備經(jīng)濟(jì)條件,或者沒(méi)有購(gòu)車意愿,甚至不具備停車條件等原因,在他具備條件后再參與搖號(hào)也屬正常,所以說(shuō),對(duì)后搖號(hào)的人不公平的說(shuō)法不完全正確。
長(zhǎng)安大學(xué)教授段里仁表示,提高先進(jìn)入搖號(hào)池申請(qǐng)者中簽比,可以讓等待更久的人得到相應(yīng)公平。但這仍然不能解決剛性市民的需求問(wèn)題,將不同需求的人群放在統(tǒng)一搖號(hào)池中是不科學(xué)的,政府應(yīng)該對(duì)不同群體進(jìn)行細(xì)分。
2 為何不能按家庭搖號(hào)
此前不少專家提出以家庭為單位進(jìn)行搖號(hào)。對(duì)此,劉小明表示,現(xiàn)在還很難從法律上界定家庭。而且民政、公安部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)工作還不是特別充分,再加上離婚判決、外來(lái)人口等因素,審核有一定困難。
中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王麗梅認(rèn)為,購(gòu)房能以家庭為單位搖號(hào),是因?yàn)橘?gòu)房時(shí)房主登記了配偶狀況,而車輛沒(méi)有,所以以家庭為單位進(jìn)行搖號(hào)有一定難度,但并不是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的想法。
目前最大的難度是對(duì)家庭的界定,若以家庭為單位搖號(hào),需考慮戶籍、婚姻、車輛登記、房屋所有等因素,以兩代人還是一代人為單位?未成年人與父母是否應(yīng)屬于一家?家中有老人該如何算?讓已有的500多萬(wàn)輛車對(duì)應(yīng)相應(yīng)家庭是非常復(fù)雜的過(guò)程,涉及車管所、民政局等多個(gè)部門(mén),不是交通委一個(gè)部門(mén)能解決的。如難從新增車上區(qū)分需求程度,可從存量上下手,比如一人名下僅能登記一輛車。
3 退出后再次搖號(hào)如何算
自搖號(hào)政策實(shí)施以來(lái),中簽難度逐漸增大。不少市民抱著”換換手氣”的想法,選擇先退出搖號(hào)池再重新申請(qǐng)。未來(lái)先搖者提高概率政策實(shí)施后,這些”換手氣”的申請(qǐng)者算”老人”還是新申請(qǐng)者?
交通部門(mén)表示,具體哪些申請(qǐng)者符合適當(dāng)提高中簽幾率的政策,將在月底公布。不過(guò),相關(guān)人士表示,每個(gè)申請(qǐng)者的身份證、駕駛證只對(duì)應(yīng)一個(gè)編碼,即便是中簽后退出,或者未中簽退出再進(jìn)入仍是對(duì)應(yīng)一個(gè)編碼,搖號(hào)系統(tǒng)根據(jù)編碼來(lái)抽取中簽者,所以按照編碼最新進(jìn)入搖號(hào)池的時(shí)間計(jì)算的可能性大。
電動(dòng)車搖號(hào)要看是否超兩萬(wàn)輛
北京市2017年要將機(jī)動(dòng)車保有量控制在600萬(wàn)輛以內(nèi),明年小客車指標(biāo)將從24萬(wàn)輛減少到15萬(wàn)輛,2016年普通小客車指標(biāo)將減少至9萬(wàn)輛。純電動(dòng)小客車的數(shù)量將逐年增加,明年為2萬(wàn)輛,2016年將達(dá)到6萬(wàn)輛。劉小明說(shuō),今年買(mǎi)電動(dòng)車不需搖號(hào),但明年購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車搖號(hào)政策有所改變,當(dāng)申請(qǐng)人低于設(shè)定的2萬(wàn)輛時(shí)不需搖號(hào),總量超過(guò)2萬(wàn)后則需要搖號(hào)。本月底會(huì)發(fā)布相關(guān)具體登記政策,將會(huì)是在網(wǎng)上登記。[!--empirenews.page--]
對(duì)于電動(dòng)車的銷售前景,專家存有爭(zhēng)議。一些觀點(diǎn)認(rèn)為,電動(dòng)車?yán)m(xù)航里程短,需經(jīng)常充電,充電樁設(shè)置成大問(wèn)題。電池使用有一定壽命,更換電池需不少費(fèi)用,普通電動(dòng)車價(jià)格優(yōu)勢(shì)不大。
也有專家認(rèn)為,純電動(dòng)車節(jié)能環(huán)保,充電費(fèi)用比用油便宜。隨著電動(dòng)車電池技術(shù)的提升,價(jià)格會(huì)不斷降低,銷量會(huì)呈漸增態(tài)勢(shì)。