新政利好 國(guó)內(nèi)IC設(shè)備業(yè)仍盼“公平”待遇

摘要：  對(duì)符合規(guī)定條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的如太陽(yáng)能電池設(shè)備、集成電路關(guān)鍵設(shè)備、新型平板顯示器件生產(chǎn)設(shè)備等裝備而確有必要進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件、原材料，可以免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

關(guān)鍵字：  顯示器，太陽(yáng)能，集成電路

用“翹首以盼”來形容近日剛出來的新政并不為過。日前，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合發(fā)布通知，明確將調(diào)整今年重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄。對(duì)符合規(guī)定條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的如太陽(yáng)能電池設(shè)備、集成電路關(guān)鍵設(shè)備、新型平板顯示器件生產(chǎn)設(shè)備等裝備而確有必要進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件、原材料，可以免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。去年年底，財(cái)政部等四部門聯(lián)合發(fā)布《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2012年調(diào)整)》，此番再度修定重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅目錄是我國(guó)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化重大技術(shù)裝備相關(guān)政策的延續(xù)。

遲來的好消息

對(duì)集成電路設(shè)備企業(yè)來說，這一稅收優(yōu)惠制度可謂等了近4年的時(shí)間。

對(duì)集成電路等設(shè)備業(yè)來說，這一政策可謂是“遲來的好消息”。據(jù)相關(guān)資料顯示，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局2008年規(guī)定，自2009年1月1日起集成電路生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口設(shè)備及其配套技術(shù)、配件、備件，一律恢復(fù)征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。而此前，集成電路生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)稅收制度一直在沿用2000年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的“18號(hào)文”中的規(guī)定，這一調(diào)整給國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體企業(yè)造成巨大的資金壓力。因此，國(guó)內(nèi)7家主要半導(dǎo)體生產(chǎn)廠商于2009年聯(lián)名上書國(guó)家相關(guān)部門，要求繼續(xù)執(zhí)行國(guó)務(wù)院“18號(hào)文”在稅收方面的優(yōu)惠制度。相關(guān)部門用了近4年時(shí)間的協(xié)調(diào)，終于恢復(fù)了2000年“18號(hào)文”時(shí)的稅收優(yōu)惠制度。

至于為何歷時(shí)4年之久，中國(guó)電子專用設(shè)備工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)金存忠指出，這涉及各國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的問題，不止是單純的稅收優(yōu)惠問題。從相關(guān)產(chǎn)業(yè)來看，國(guó)外企業(yè)的做法一般是國(guó)內(nèi)沒有的產(chǎn)品就設(shè)置高價(jià)，國(guó)內(nèi)能生產(chǎn)出的產(chǎn)品就低價(jià)傾銷。比如國(guó)內(nèi)多晶硅業(yè)就是如此，國(guó)內(nèi)除了在稅收方面給予調(diào)節(jié)外，還需在反傾銷方面加大力度。

雖然這一政策來得有些“遲”，但北方微電子公司總裁趙晉榮指出，中國(guó)大部分企業(yè)在進(jìn)口設(shè)備時(shí)，通過一些如國(guó)家重大項(xiàng)目、引進(jìn)外資等渠道，也會(huì)享受到免稅和增值稅的待遇，這一政策將稅收優(yōu)惠明確下來，這為國(guó)內(nèi)設(shè)備廠商帶來直接利好。

設(shè)備業(yè)利好零部件業(yè)亦不“失落”

這些目錄會(huì)在每年進(jìn)行調(diào)整，此舉或不會(huì)對(duì)零部件企業(yè)造成較大沖擊。

業(yè)內(nèi)專家莫大康分析說，新政利好消息體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，對(duì)于芯片制造商能夠減輕企業(yè)流動(dòng)資金的巨大壓力。如中芯國(guó)際每年投資用于工藝升級(jí)與改造約6億～7億美元，按進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅計(jì)平均為30%，所以每年用于支付進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅部分約13億元，對(duì)于年銷售額在106億元左右的中芯國(guó)際來說約占銷售額的12.26%，顯然負(fù)擔(dān)是十分沉重的。另一方面，對(duì)于國(guó)內(nèi)設(shè)備制造商如北方微電子、中微半導(dǎo)體、七星華創(chuàng)等來說也是利好。國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體設(shè)備企業(yè)由于基本部件都是進(jìn)口的，如加上30%甚至以上的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，將導(dǎo)致在中國(guó)制造的半導(dǎo)體設(shè)備由于價(jià)格高喪失了占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

“我們的政策應(yīng)是扶植國(guó)內(nèi)企業(yè)，如果制定政策不妥的話，反而會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)喪失占領(lǐng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，新政的出臺(tái)有利于扶植國(guó)內(nèi)制造業(yè)?！蹦罂颠M(jìn)一步提到。

金存忠也指出，國(guó)內(nèi)設(shè)備企業(yè)進(jìn)口的關(guān)鍵零部件一般是國(guó)內(nèi)開發(fā)不出來或者在性能、可靠性方面與國(guó)外相比仍有差距的產(chǎn)品，一般價(jià)格不菲。通過免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，一般加起來會(huì)達(dá)到整體進(jìn)貨價(jià)格的20%，如果這一部分免稅，就相當(dāng)于企業(yè)可多出20%的現(xiàn)金流。

雖然這一政策旨在支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但關(guān)鍵零部件進(jìn)口免稅了，對(duì)國(guó)內(nèi)零部件企業(yè)來說不啻一聲“驚雷”。金存忠對(duì)此說道，這些關(guān)鍵零部件不只涉及制造工藝水平，有的還涉及材料問題，如光刻機(jī)鏡頭等。如果國(guó)內(nèi)零部件企業(yè)取得相應(yīng)突破，這些目錄也會(huì)在每年進(jìn)行調(diào)整，此舉或不會(huì)對(duì)零部件企業(yè)造成較大沖擊。

國(guó)內(nèi)設(shè)備業(yè)最盼“一碗水端平”

免收整套設(shè)備增值稅，這是國(guó)內(nèi)設(shè)備業(yè)最期望的“公平”待遇。

除為國(guó)內(nèi)設(shè)備業(yè)帶來利好外，這一政策或?qū)⒋碳I(yè)界加大對(duì)電子產(chǎn)業(yè)的投入力度，但某些產(chǎn)業(yè)投資已相對(duì)過度，重復(fù)引進(jìn)投資將導(dǎo)致低效率。此外，還要防止借機(jī)圈錢。水清木華研究中心研究總監(jiān)周彥武舉例道，有一些企業(yè)說投資LED產(chǎn)業(yè)要買MOCVD設(shè)備，實(shí)際根本沒買，但是貸款都拿到了，國(guó)內(nèi)可能在這方面就騙貸約幾百億元，需要引以為鑒。

一條標(biāo)準(zhǔn)的集成電路生產(chǎn)線需要三四百臺(tái)設(shè)備，核心裝備包括光刻機(jī)、刻蝕機(jī)、離子注入機(jī)和高溫爐等。目前國(guó)內(nèi)在刻蝕機(jī)等方面雖取得一定進(jìn)展，但要在全球競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)上奏出中國(guó)“好”聲音，國(guó)內(nèi)設(shè)備企業(yè)最期盼的仍是兩個(gè)字——公平。

趙晉榮表示，此前中國(guó)IDM廠商購(gòu)買國(guó)外設(shè)備時(shí)一般都享有免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的政策，但對(duì)國(guó)內(nèi)設(shè)備企業(yè)來說，進(jìn)口關(guān)鍵零部件不僅要交稅，而且在裝配成整套設(shè)備銷售給客戶時(shí)，還要征收17%的增值稅，可以說是“雙重征稅”。國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)外設(shè)備企業(yè)的政策一直在“倒掛”，從這方面來說是反而削弱了國(guó)內(nèi)設(shè)備企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

這次政策的出臺(tái)雖然免征進(jìn)口關(guān)鍵零部件的稅，但趙晉榮說，關(guān)鍵零部件只占整套設(shè)備成本的20%～30%，在整套設(shè)備銷售時(shí)還需要交增值稅，但現(xiàn)在國(guó)內(nèi)設(shè)備業(yè)的利潤(rùn)也比較微薄，17%的增值稅對(duì)企業(yè)來說也是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。

隨著工藝的提升，中國(guó)設(shè)備業(yè)要實(shí)現(xiàn)趕超而不是跟隨，就必須要有自己生產(chǎn)的設(shè)備，讓國(guó)內(nèi)設(shè)備業(yè)站在與國(guó)際同等的水平上。趙晉榮指出，除在進(jìn)口關(guān)鍵零部件時(shí)免征關(guān)稅外，國(guó)內(nèi)設(shè)備企業(yè)也希望能在整套設(shè)備銷售時(shí)也能免收增值稅，這才是他們最盼望的“公平”待遇。[!--empirenews.page--]